УИД 02RS0001-01-2025-001086-83 Дело № 2а-627/2025

Категория 3.025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об уменьшении либо освобождении от взыскания исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай обратилось в суд с административным иском об уменьшении либо освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Алтай ФИО1 от 11 ноября 2024 года по исполнительному производству №-ИП от 01 октября 2024 года, и установлении нового срока исполнения исполнительного документа от 11 ноября 2024 года. Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 июля 2024 года по административному делу № 2а-1495/2024 удовлетворено административное исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, которым признано незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай по не направлению информации руководителю Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о древесине, которая получена в соответствии с п. 8 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 года № 604, о лице, использующем леса для целей, указанных в пункте 1 указанных Правил, складированной в выделах №№ 25 и 31 квартала № 7 Манжерокского участкового лесничества Майминского лесничества Майминского района Республики Алтай. 28 октября 2021 года Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай с соответствии с пунктом 8 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 года № 604, были предоставлены сведения руководителю Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о лице, использующем леса для целей, указанных в пункте 1 указанных Правил, и лесном участке: наименование юридического лица; сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства и его кадастровый номер; сведения об объеме, породном составе и стоимости древесины, которая получена при использовании лесов для целей, указанных в пункте 1 указанных Правил; срок завершения рубки лесных насаждений. Однако по ошибке специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай в указанной информации от 28 октября 2021 года были упущены реквизиты о договорных обязательствах, заключенных между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай и обществом с ограниченной ответственностью «Всесезонный курорт «Манжерок». Договорные отношения, заключенные между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай и обществом с ограниченной ответственностью «Всесезонный курорт «Манжерок», имеются. 29 ноября 2024 года Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай руководителю Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай направлена информации в целях исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 июля 2024 года по административному делу № 2а-1495/2024 и о допущенной ошибке специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай в части упущенных реквизитов о договорных обязательствах, заключенных между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай и обществом с ограниченной ответственностью «Всесезонный курорт «Манжерок». Вина Министерства в несвоевременном исполнении решения суда отсутствует. 

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26 февраля 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в производстве СОСП по Республике Алтай находится исполнительное производство №-ИП от 30 октября 2024 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 01 октября 2024 года, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай в отношении должника Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай. Предметом исполнения является возложение обязанности на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай информацию в соответствии с п. 8 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 года № 604, для реализации древесины, складированной в выделах 25, 31 квартала 7 Манжерокского участкового лесничества Майминского лесничества Майминского района Республики Алтай. 

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника – организации – 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 3). 

30 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО1 в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО1 11 ноября 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай в размере 50 000 рублей. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Алтай ФИО1, вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего в полном объеме требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительный лист серии ФС № от 01 октября 2024 года выдан Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу № 2а-1495/2024 на основании решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 июля 2024 года, при этом в решении указан срок исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай мер – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 17 сентября 2024 года.

Решение суда и требование исполнительного документа Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай не исполнено. 

В обоснование административных исковых требований указано, что 29 ноября 2024 года Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай руководителю Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай направлена информации в целях исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 31 июля 2024 года по административному делу № 2а-1495/2024 и о допущенной ошибке специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай в части упущенных реквизитов о договорных обязательствах, заключенных между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай и обществом с ограниченной ответственностью «Всесезонный курорт «Манжерок», что также подтверждается материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай в добровольном порядке не исполнено требование исполнительного документа, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иные существенные обстоятельства, в том числе принятие мер к исполнению решения суда, суд считает возможным на основании разъяснения, содержащегося в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В рассматриваемом случае суд не находит оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительного сбора, поскольку судом не установлено предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований освобождения от ответственности за нарушение обязательства, также не имеется оснований для исполнения нового срока исполнения требований исполнительного документа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об уменьшении либо освобождении от взыскания исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения исполнительного документа удовлетворить частично. 

Уменьшить размер взыскиваемого с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 11 ноября 2024 года по исполнительному производству №-ИП от 30 октября 2024 года, до 37 500 рублей.

Отказать Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай в удовлетворении административных исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 11 ноября 2024 года по исполнительному производству № № от 30 октября 2024 года, и установлении нового срока исполнения исполнительного документа от 11 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года