Дело №2-951/2025

46RS0006-01-2025-000680-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 05 июня 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение льгот, компенсаций и мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение льгот, компенсаций и мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, указывая, что он с рождения по 20.08.1990 г. постоянно проживал на территории г. Железногорска Курской области. С 03.07.1990 г. по 29.05 1992 г. он проходил срочную военную службу. С 20.07.1992 г. по 09.02.1994 г. он проживал в г. Железногорске. С 28.12.1993 г. по 04.07.2000 г он проходил службу по контракту. В период времени с 08.09.2000 г. по 19.03.2002 г. проживал на территории г. Железногорска. С 20.03.2002 г. по 07.11.2007 г. проживал в 

<

...>, а с 08.11.2007 г. по настоящее время проживает в г. Железногорске. 

24.09.2024 года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания и работы на территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 25.09.2024 г. ему было отказано, в связи с тем, что по состоянию на 31.12.1990 г. и на 01.12.1995 г. нет подтверждения постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки, просила признать за ней право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учёта дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в соответствии с п.4 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Истец ФИО2 и его представитель адвокат Аксенов Н.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец ФИО2 представил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствует факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом на 31.12.1990 г. и на 02.12.1995 года. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Представитель третьего лица АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева» в судебное заседание не явился, о дате месте и времени извещен надлежащим образом, представил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 19 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. 

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда, при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года. 

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-р «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Железногорск Курской области отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года №3-П из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО2 с рождения по 20.08.1990 г. постоянно проживал на территории г. Железногорска Курской области. С 03.07.1990 г. по 29.05 1992 г. он проходил срочную военную службу. С 20.07.1992 г. по 09.02.1994 г. он проживал в г. Железногорске. С 28.12.1993 г. по 04.07.2000 г он проходил службу по контракту. В период времени с 08.09.2000 г. по 19.03.2002 г. проживал на территории г. Железногорска. С 20.03.2002 г. по 07.11.2007 г. проживал в 

<

...>, а с 08.11.2007 г. по настоящее время проживает в г. Железногорске. 

Кроме этого, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что истец ФИО2 в настоящее время трудоустроен в АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева, расположенном в г. Железногорске Курской области отнесенным на основании указанного постановления правительства Р.Ф. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Отсутствие непрерывного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года и до 1991 года не может являться основанием отказа в реализации ее права на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом материалами дела установлено, что истец ФИО2 с рождения по 20.08.1990 г. постоянно проживал на территории г. Железногорска Курской области. С 03.07.1990 г. по 29.05 1992 г. он проходил срочную военную службу. С 20.07.1992 г. по 09.02.1994 г. он проживал в г. Железногорске. С 28.12.1993 г. по 04.07.2000 г он проходил службу по контракту. В период времени с 08.09.2000 г. по 19.03.2002 г. проживал на территории г. Железногорска. С 20.03.2002 г. по 07.11.2007 г. проживал в 

<

...>, а с 08.11.2007 г. по настоящее время проживает в г. Железногорске.

Поскольку ФЗ от 15.05.1991 №1244-1 (ред 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не установлена продолжительность проживания (работы) в данной зоне до 2.12.1995 г, а указанные меры поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1.01.1991 г., затем покинули е в период до 02.12.1995 г. и впоследствии (после 02.12.1995 г.) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал в данной зоне в любой период до 02.12.1995 г. Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в ст. 42 Конституции РФ праву на возмещени ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст. 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение. 

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредствено проживали в данной зоне на момент 01.01.1991 г. или 02.12.1995 г. необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиции непосредственно сразу после катастрофы, тогда уровень радиационного загрязнения был выше чем в последующие годы.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономичском статусом до 02.12.1995 г, суд приходит к выводу, что следует признать за ФИО2 право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учёта дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.06.2025.

Председательствующий А.А. Перепелица