Адм.дело № 2а-449/2025 (2а-4195/2024;) 

УИД: 04RS0021-01-2024-008868-55 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.02.2025

Решение 

именем Российской Федерации 

11 февраля 2025 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия Герасимова Ю.В., при секретаре Пинтаевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ткаленко ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании незаконным приостановление государственной регистрации права собственности на спорное имущество, обязании устранить допущенные нарушения 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд истец ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Республике Бурятия о приостановление государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок расположенный по адресу: РБ, ... ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Росреестра по Республике Бурятия устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управления Росреестра по Республике Бурятия с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права на земельный участок на основании свидетельства о праве на землю ... от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив надлежаще заверенную копию свидетельства. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации была приостановлена со ссылкой не непредставление правоустанавливающего документа, выданного до введения в действия ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Считают данное приостановление незаконным, нарушающим права истца. Ответчиком проигнорирована копия свидетельства, а также сведения содержащиеся в ЕГРН, согласно которого данный участок находится в собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю ... от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда в качестве соответчика привлечена государственный регистратор ФИО3 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, направила своего представителя, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Участвующий в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи представитель административного истца по доверенности ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, ранее предоставил письменные пояснения на возражения ответчика, суду пояснил, что в законе четко прописано, что предоставляется либо правоустанавливающий, либо правоподтверждающий документ, также считает, что упрощенный порядок, на который ссылается ответчик, не существует.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ранее предоставила письменный отзыв, суду пояснила, что оснований для удовлетворении иска не имеется, оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации прав вынесено законно и обоснованно. 

В судебном заседании административный соответчик ФИО6 отсутствовала, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Кабанский район», в суд не явился, по неизвестным суду причинам, извещены надлежаще. 

Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным закономот 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

П.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в лице ФИО2 по доверенности обратилась к административному ответчику о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенный по адресу: ... (кадастровый ...). 

При этом, заявителем представлена копия свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 выдано свидетельство согласно которого решением Выдринской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ ... предоставлен земельный участок, для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, размером га, в том числе сельскохозяйственных угодий- , пашни- , прочих угодий- . Свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы. 

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Республике Бурятия вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № ... с указанием о необходимости предоставить правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности, либо решение суда о признании права на заявленный объект недвижимости. 

Проверяя довод стороны истца о незаконности данного уведомления, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона N 218-ФЗ. государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, выступающих основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведен в ч.2 ст.14 Федерального закона N 218-ФЗ.

К таким основаниям, в числе прочего, отнесены: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1);иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Как видно из копии свидетельства о праве собственности на землю, решением Выдринской поселковой администрацией ФИО1 предоставлен земельный участок площадью ... га, расположенный по адресу: ..., для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. 

Часть 1 ст. 49 Федерального закона N 218-ФЗ содержит перечень документов, на основании которых подлежит регистрации право собственности гражданина на земельный участок. Любой из них является самостоятельным основанием для такой регистрации.

Закон не требует для регистрации права собственности в упрощенном порядке представления одновременно правоустанавливающего (постановление о предоставлении земельного участка) и правоудостоверяющего документа (свидетельство о праве собственности на земельный участок).

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Между тем, согласно выписки из ЕГРН, указанный земельный участок, полностью расположен в границах участка «Центральная экологическая зона Байкальской природной территории».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал. В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности (ст.5) 

В соответствии с пп.4 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия.

5 декабря 1996 г. на XX сессии комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию принято решение о включении озера Байкал и прилегающих к нему территорий в Список всемирного наследия.

Таким образом, суд соглашается с доводом административного ответчика о том, что упрощенный порядок государственной регистрации права собственности на земельный участок истца не применяется, и истцу необходимо предоставить правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности или решение суда. 

Поскольку истом не представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав, то административный ответчик правомерно приостановил такую регистрацию. 

Довод административного истца об игнорировании административным ответчиком положения ст. 49 Земельного Кодекса РФ суд не принимает во внимание, поскольку основан на неверном понимании закона. 

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что действия государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации прав совершены в соответствии с законом и в рамках предоставленных законом полномочий и не нарушают прав и охраняемых законом интересов истца. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска подлежит отказать полностью. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Ткаленко ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании незаконным приостановление государственной регистрации права собственности на спорное имущество, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

Судья Герасимова Ю.В.