Решение

 в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года

Дело № 2а-794/2025 

УИД: 51RS0003-01-2025-000459-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Т.Н., 

при секретаре Есипович Т.В., 

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя 

административного ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указала, что является должником по сводному исполнительному производству №-СД. Согласно письму службы судебных приставов от 23.05.2024 г. № остаток задолженности по постановлениям о взыскании исполнительского сбора - 85 920, 83 руб. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.11.2023 г.; постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.03.2020 г.; постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.11.2017г. №, постановления о взыскании исполнительского сбора 21.11.2023 г. №, постановления о взыскании исполнительского сбора 04.08.2017 г. №, постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2017г. №, постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2017 г. №.

Административный истец не может выплачивать указанную выше сумму в связи с тяжелым материальным и физическим состоянием: является пенсионером, согласно выписки по счету дебетовой карты получает военную пенсию 18 773, 60 руб. и страховую пенсию в размере 5155, 76 руб., всего 23 929, 36 руб., тогда как величина прожиточного минимума на территории региона на 2024 год для пенсионеров составила 20 995 руб.

Отмечает, что практически половина указанной пенсии списывается в счет задолженностей по исполнительным производствам.

Помимо этого, в апреле 2024 г. административный истец, согласно письму УМВД России по МО была выселена из жилого помещения, предоставленного по договору найма, на период проведения комплексного капитального ремонта здания. УМВД России по МО было предложено временное размещение по адресу: 

<

адрес>, однако в указанном общежитии пенсионеру с физическими заболеваниями проживать невозможно, в связи с чем административному истцу пришлось самостоятельно изыскать возможность найма жилого помещения.

Согласно договору найма жилого помещения от 22.04.2024 г. размер арендной платы вставляет 21 000 руб.

Административный истец имеет проблемы со 

<

данные изъяты>, в связи с чем ей приходится проходить регулярные осмотры, наблюдения у врача, сопровождаемые покупками медицинских препаратов по назначению. Указанные обстоятельства подтверждаются направлением ГОБУЗ Мурманская областная клиническая больница им. ФИО5 за период – 14.12.2018. по 28.05.2024 г., результатами магнитно-резонансной томографии от 19.12.2015 г., 28.10.2019г.

В связи с выселением из общежития УМВД административный истец самостоятельно выносила вещи из жилого помещения, в связи с чем пришлось обращаться ко врачу из-за 

<

данные изъяты>, согласно консультации 

<

данные изъяты> от 17.06.2024 г.

Просит освободить ФИО7 от исполнительского сбора, установленного по сводному исполнительному производству №№-СД в размере 85 920,83 рублей в связи с тяжелым материальным и физическим состоянием.

В судебном заседании административный истец поддержала административные исковые требования в полном объеме, не оспаривала, что с учетом пояснений стороны административных ответчиков размер исполнительского сбора составляет 72650,58 рублей, от уплаты которых и просила ее освободить. Также указала, что имеет сына, проживающего в другом регионе, с которым не поддерживает отношения, получает пенсию около 39 т.р., страховую пенсию около 5 т.р..

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление. В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика поясняла, что ФИО7 получает пенсию по линии МВД и страховую пенсию, на пенсию по линии МВД обращение взыскания не производится для сохранения прожиточного минимума, задолженность перед взыскателями погашается исключительно за счет страховой пенсии. 

Представители заинтересованных лиц не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года № 0001/16, в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Из материалов дела следует, что в отделении судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателей ПАО "СОВКОМБАНК", ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ", АО "ТИНЬКОФФ БАНК", Мурманское отделение N 8627 ПАО Сбербанк, ООО МКК "Центрофинанс Групп", ООО "Филберт", ПАО "СКБ-банк", в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- №-ИП от 04.03.2017, возбужденное на основании судебного приказа № от 01.11.2016, выданного мировым судьей судебного участка 2 по Вахитовскому судебному району города Казани по взысканию задолженности в мере 203489.15 рублей в пользу взыскателя ПАО "СОВКОМБАНК";

№-ИП от 13.04.2017, возбужденное на основании судебного приказа № от 07.12.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска по взысканию задолженности в размере 133876.01 рублей в пользу взыскателя ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ";

№-ИП от 18.05.2017, возбужденное на основании судебного приказа № от 05.12.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска по взысканию задолженности в размере 133913.21 рублей в пользу взыскателя АО "ТИНЬКОФФ БАНК";

№-ИП от 13.07.2017, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска по взысканию задолженности в ере 78215.96 рублей в пользу взыскателя Мурманское отделение N 8627 ПАО Сбербанк России;

- №-ИП от 15.09.2017, возбужденное на основании судебного приказа № от 25.05.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска по взысканию задолженности в размере 51953.99 рублей в пользу взыскателя ООО МКК "Центрофинанс Групп";

№-ИП от 10.07.2018, возбужденное на основании приказа № от 13.02.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска по взысканию задолженности размере 260954.93 рублей в пользу взыскателя ПАО "Совкомбанк";

№-ИП от 09.07.2020, возбужденное на основании приказа № от 06.04.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Мурманска по взысканию задолженности в размере 139782.04 рублей в пользу взыскателя ООО "Филберт";

№-ИП от 20.11.2020, возбужденное на основании приказа № от 27.07.2020, выданного мировым судьей судебного участка Ленинского судебного района города Мурманска по взысканию задолженности в размере 36109.31 рублей в пользу взыскателя ПАО "СКБ-банк".

В отделении судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 23.08.2016, возбуждённое в отношении ФИО1 в пользу Мурманское отделение N 8627 ПАО Сбербанк России по взысканию задолженности в размере 329357.03 рублей. В рамках вышеуказанного исполнительного производства 15.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 23054,99 рублей.

После окончания основного исполнительного производства №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 15.09.2016 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 23054,99 рублей - №-ИП от 20.05.2024.

Исполнительное производство №-ИП по взысканию исполнительского сбора окончено 12.02.2025 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Взыскание денежных средств с должника не производилось.

По состоянию на 14.03.2025 в ОСП Ленинского округа г. Мурманска на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении ФИО1 на общую сумму задолженности 1038294.60 рублей (остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 150954.17 рублей).

В рамках сводного исполнительного производства вынесено 8 постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на общую сумму 72650.58 рублей:

- 04.08.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 14244.24 рублей,

- 04.08.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 9371.32 рублей,

- 04.08.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 9373.92 рублей,

- 27.11.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 5475.12 рублей,

- 27.11.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 3636.78 рублей,

- 18.03.2020 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 18266.85 рублей,

- 12.08.2024 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 9784.74 рублей,

- 21.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 2497.61 рублей.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику по месту ее регистрации по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениям базы данных АИС ФССП, а также реестрами почтовых отправлений, представленными в материалы дела.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Постановления о взыскании исполнительского сбора также направлены в адрес должника.

Осведомленность ФИО1 о наличии в отношении нее возбужденных исполнительных производств, а также о вынесенных постановлениях о взыскании исполнительского сбора не оспаривалась административным истцом в ходе рассмотрения дела, копии постановлений о взыскании исполнительского сбора представлены должником в качестве приложений к административному иску.

В обоснование требований об освобождении от исполнительского сбора ФИО7 ссылается на тяжелое материальное положение, наличие заболеваний, указывает, что в 2015 году, осуществляя уход за больным человеком, получила травму 

<

данные изъяты>, в 2016 году стала 

<

данные изъяты>. В декабре 2016 года получила травму в 

<

данные изъяты>, в 2019-2021 годах падала и получала травмы, является вдовой, муж которой погиб, слабовидящей и одиноко проживающей.

Из представленных документов следует, что административный истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работает, получает пенсию по линии МВД, соразмерную прожиточному минимуму, удержания из которой не производятся и страховую пенсию, на которую судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. 

20.02.2024 года ФИО1 направлено уведомление от УМВД России по Мурманской области о необходимости в срок до 01.05.2024 года изыскать возможность самостоятельного подбора иного жилого помещения для временного проживания на период проведения ремонта по адресу ее регистрации 

<

адрес> связи с капитальным ремонтом здания общежития, ей предложено временное размещение в общежитии ФГАУ «Росжилкомплекс», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

29.04.2024 года ФИО1 осуществлен выезд из жилого помещения, 22.04.2024 года ФИО1 заключен договор найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, размер ежемесячной платы составил 21 000 рублей.

Административным истцом представлены данные МРТ, 

<

данные изъяты>.

Согласно справке от 09.12.2021 года ФИО7 является получателем социальной помощи в Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи бездомным «УЛИЦА», актуальной справки суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец, являясь нетрудоспособным пенсионером, находится в сложном материальном положении. Наличие у ФИО1 иного (помимо пенсии, из которой производятся удержания) источника дохода судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства не установлено.

Между тем, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалидом не является, имеющиеся заболевания и представленные документы не свидетельствуют об отсутствии возможности получения медицинской помощи в рамках ОМС, на период капитального ремонта по месту регистрации ФИО1 предоставлялось иное жилое помещение, заключение договора найма является волеизъявлением административного истца.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Сводное исполнительное производство, в рамках которого взыскан исполнительский сбор, не окончено, ведется преимущественно по заемных обязательствам с 2017-2020 года, до настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены. 

Исполнительский сбор, являющийся по своей сути мерой воздействия на должника, в настоящее время с учетом приведенных выше обстоятельств обеспечивает интересы взыскателей, на основании заявлений которых исполнительные производства были возбуждены.

Исполнительное производство от 20.05.2024 №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 23054,99 рублей, вынесенного по оконченному фактическим исполнением исполнительному производству в пользу ПАО Сбербанк, окончено невозможностью исполнения, вновь не возбуждалось.

Разрешая заявленные требования по существу, при наличии возбужденных исполнительных производств, исполнение по которым осуществляется более 8 лет, оснований для освобождения должника от исполнительского сбора в рамках неоконченных исполнительных производств, являющихся предметом настоящего спора, суд не усматривает.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными обстоятельствами, объективно непредотвратимыми, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, возложенной на нее исполнительными документами, не представлено.

При этом, суд учитывает, что по оконченному фактическим исполнением исполнительному производству, исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора также окончено. Денежные средства не взыскивались.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами заявленных по данному спору требований, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 по каждому исполнительному производству, на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Настоящее решение суда обращается к немедленному исполнению в соответствии с частью 8 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ФИО1 на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска УФССП России по Мурманской области о взыскании исполнительского сбора

- от 04.08.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП, уменьшить до 10683,18 рублей.

- от 04.08.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП, уменьшить до 7028,49 рублей,

- от 04.08.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП, уменьшить до 7030,44 рублей,

- от 27.11.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП, уменьшить до 4106,34 рублей,

- от 27.11.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП, уменьшить до 2727,58 рублей,

- от 18.03.2020 в рамках исполнительного производства №-ИП, уменьшить до 13700,14 рублей,

- от 12.08.2024 в рамках исполнительного производства №-ИП, уменьшить до 7338,56 рублей,

- от 21.11.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП, уменьшить до 1873,21 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н.Шумилова