Дело № 2-2097/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Пенза 

Ленинский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации, к Пензенской городской общественной организации социальной защиты населения «Паритет», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании незаконными действий по приему экзамена, признании недействительным сертификата, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к ПГООСЗН «Паритет», ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании незаконными действий по приему экзамена, признании недействительным сертификата указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 обратился в ПГООСЗН «Паритет» с целью оформления сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. По итогам проведенного тестирования ФИО1 ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» был выдан сертификат № 000200702201 от 06.04.2016 г. Данный сертификат выдан с нарушением норм, установленных действующим законодательством. Экзамен проводили сотрудники ПГООСЗН «Паритет», результаты экзамена посредством ОТКС «Интернет» направлялись в ООО «Центр финансовых и юридических услуг МБК» и ООО «Ревертекс», которые проводили проверку комплексного экзамена, после чего указанные юридические лица при участии должностных лиц АНП ОО «Уральский промышленно-экономический техникум» в оформлении экзаменационных материалов через ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» получали сертификат на имя иностранного гражданина, сдавшего комплексный экзамен в ПГООСЗН «Паритет», и направляли данный сертификат в ПГООСЗН «Паритет». Вместе с тем, ПГООСЗН «Паритет» является неправомочным лицом по проведению комплексного экзамена о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Экзамен проведен неквалифицированными тестерами, которые не относятся к профессорско-преподавательскому составу с высшим образованием по направлениям подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция». Проведение экзамена неквалифицированным тестером исключает возможность соответствующего контроля и не гарантирует соблюдение установленной процедуры проведения экзамена. Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющийся обязательным документом для получения иностранным гражданином гражданства Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, выдан с нарушением Порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 29.08.2014г. № 1154. Истец просил суд признать недействительным сертификат № 000200702201 от 06.04.2016 г., выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО1; обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» исключить сведения о сертификате № 000200702201 от 06.04.2016 г. из интегрированной распределительной системы информационного обмена результатами тестирования иностранных граждан, признать действия ПГООСЗН «Паритет» по приему комплексного экзамена у гражданина Таджикистана ФИО1 по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации незаконными. 

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Пензы Гук Е.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика ПГООСЗН «Паритет» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ПГООСЗН «Паритет» не проводился экзамен по русскому языку как иностранному, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и не оформлялись сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, между ПГООСЗН «Паритет» и ООО «МБК» был заключен агентский договор № 46/1с, по условиям которого ПГООСЗН «Паритет» оказывались услуги технического и консультационного характера в рамках подготовки к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также выдавались уже оформленные ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Требования прокурора подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ. Обращаясь в суд, прокурор не представил доказательств нарушения интересов неопределенного круга лиц. 

Представитель третьего лица УМВД России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил исковые требования оставить без удовлетворения указав, что является гражданином Таджикистана, обращался в ПГООСЗН «Паритет» с целью оформления сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, тестирование на знание вышеуказанных предметов он проходил в здании ПГООСЗН «Паритет», расположенном в г. Пензе, на ул. Суворова, в апреле 2016 г. ему был выдан сертификат. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Таджикистана. 

ФИО1 обратился в ПГООСЗН «Паритет» с целью оформления сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

06.04.2016 г. ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» на имя ФИО1 выдан сертификат № 000200702201 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, срок действия сертификата – до 05.04.2021 г.

17.05.2016 г. ФИО1 обратился в УФМС России по Пензенской области с заявлением о выдаче виде на жительство, в приложении к заявлению указан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. 04.10.2016 г. ФИО1 выдан вид на жительство в Российской Федерации.

Согласно экзаменационной ведомости государственное тестирование ФИО1 с целью определения его уровня владения русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства РФ проводилось 05.04.2016 г. в г. Екатеринбург членами экзаменационной комиссии Л.Е.., Щ.А. по проведению комплексного экзамена, созданной АНП ОО «Уральский промышленно-экономический техникум», на основании соглашения, заключенного с ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 16.042019г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. Срок отбывания наказания ФИО3 исчисляется со дня прибытия в колонию-поселение. Приговор вступил в законную силу 31.07.2019 г.

Приговором установлено, что ФИО3, являясь председателем ПГООСЗН «Паритет», организовал незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан с целью получения денежного вознаграждения от иностранных граждан. 

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Срок действия сертификата, указанного в п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет со дня его выдачи.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 29.08.2014г. № 1156 утверждены форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, согласно п.п. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 14, 15 которых комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки РФ.

Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена.

Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

Расписание и продолжительность проведения комплексного экзамена определяется организацией, проводящей комплексный экзамен.

Комплексный экзамен проводится в учебных аудиториях, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

Для каждого участника комплексного экзамена выделяется отдельное рабочее место.

В день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена.

Иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен, выдается сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, форма которого утверждается Министерством образования и науки РФ.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 29.08.2014г. № 1154 утвержден Порядок выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, в соответствии с п.п. 2, 3, 4, 5, 6 которого сертификат подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждаемый Министерством образования и науки РФ.

Сертификат выдается организацией, проводящей комплексный экзамен, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен.

Срок действия сертификата составляет пять лет со дня его выдачи.

Сертификат выдается иностранному гражданину организацией, проводящей комплексный экзамен, не позднее десяти рабочих дней со дня проведения комплексного экзамена.

Сертификат выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо иному лицу на основании документа, удостоверяющего его личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.

В п.п. 2, 3, 4(1), 11 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.2013г. № 729, предусмотрено, что включению в информационную систему, формирование и ведение которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации), указанные в документе в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

Представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Срок хранения сведений, внесенных в информационную систему, составляет 50 лет, за исключением сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, срок хранения которых составляет 5 лет. После истечения срока хранения сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации) исключаются из информационной системы оператором информационной системы.

ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» входило в Перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 02.12.2014 г. № 1533, который утратил силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки РФ от 29.08.2017 г. № 856.

ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» также входит в Перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 29.08.2017г. № 856.

18.05.2015 г. между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и АН ПОО «Уральский промышленно-экономический техникум» заключен договор оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации № 01-06/73, согласно которому институт принял на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена; организация обязуется перечислить институту денежные средства за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен.

Согласно сообщению ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» № 16-42-680 от 14.06.201017 г. институтом заключены договоры оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации с ЧОУ ДО «Логос» (договор №01-06/25 от 18.02.2015 г.), АНО ПОО «Уральский промышленно-экономический техникум» (договор №01-06/73 от 18. 05.2015 г.), ООО «Центр подготовки и тестирования по русскому языку как иностранному «Всеобуч» (договор № 16- 11/99 от 29.07.2016 г.), СПбГБУК и ДО «Институт культурных программ» №01-06/05 от 26.01.2015 г. Договорных отношений между институтом и ООО «Ревертекс», ООО «Центр финансовых и юридических услуг МБК» не имеется.

Как сообщает ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» на запрос суда, сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации на имя гражданина ФИО1 был выдан на основании итоговых материалов экзаменов, предоставленных организацией-партнером института АНО ПОО «Уральский технологический техникум», действующим на основании договора № 01-06/73 от 18.05.2015 г. Материалы комплексных экзаменов поступили в институт от организации в электронном виде по закрытым каналам связи. Первичную оценку материалов проводили преподаватели организации. Институт не имеет договорных отношений с ООО «Ревертекс» и ООО «Центр финансовых и юридических услуг МБК», в договорах, заключенных АНО ПОО «Уральский технологический техникум» со сторонними организациями не передает право проведения экзамена, а сам является исполнителем данной услуги. 

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что проведение комплексного экзамена ФИО1 осуществляли сотрудники ПГООСЗН «Паритет». Далее результаты комплексного экзамена посредством ОТКС «Интернет» направлялись в ООО «Центр финансовых и юридических услуг МБК» и ООО «Ревертекс», которые проводили проверку комплексного экзамена, после чего указанные юридические лица, при участии должностных лиц АНП ОО «Уральский промышленно-экономический техникум» в оформлении экзаменационных материалов, через ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» получали сертификат на имя иностранного гражданина, сдавшего комплексный экзамен в ПГООСЗН «Паритет», и направляли данный сертификат в ПГООСЗН «Паритет».

В судебном заседании 15.08.2019 г. свидетель Ш.Т. пояснила, что в период с 27.04.2016г. по 10.06.2017г. она работала в ПГООСЗН «Паритет» юристом по гражданско-правовому договору о выполнении подрядных работ. Руководителем ПГООСЗН «Паритет» являлся ФИО3 В ее обязанности входила проверка правильности составления договоров, которые заключались между ПГООСЗН «Паритет» и юридическими лицами, физическими лицами. Также она давала ФИО3 юридические консультации. ПГООСЗН «Паритет» проводился экзамен по русскому языку, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Этот экзамен у иностранных граждан принимал сотрудник ПГООСЗН «Паритет» Ш.И., который выполнял роль помощника тестера. Изначально у ПГООСЗН «Паритет» был договор с ООО «Ревертекс», а впоследствии с ООО Центр финансовых и юридических услуг «МБК», указанные организации располагались в г. Екатеринбурге. ООО «Ревертекс» и ООО Центр финансовых и юридических услуг «МБК» присылали в ПГООСЗН «Паритет» задания, письменные тесты ПГООСЗН «Паритет» направлялись в ООО «Ревертекс» и ООО Центр финансовых и юридических услуг «МБК» сначала в электронном виде, а затем досылались почтой. В устной форме экзамен проходил следующим образом: Ш.И. задавал иностранным гражданам вопросы, на которые иностранные граждане должны были отвечать, все происходящее записывалось на видео, это видео направлялось в ООО «Ревертекс» и ООО Центр финансовых и юридических услуг «МБК». Уполномоченных тестеров на экзамене не было, на экзамене присутствовал Ш.И.., иногда она. У Ш.И. высшее педагогическое образование, она по образованию юрист и переводчик, вправе преподавать английский язык. ООО «Ревертекс» и ООО Центр финансовых и юридических услуг «МБК» уведомляли ПГООСЗН «Паритет» о результатах экзамена, направляли по почте ПГООСЗН «Паритет» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, который ПГООСЗН «Паритет» вручался иностранному гражданину. В ПГООСЗН «Паритет» велся журнал приема экзамена, скан-копии которого направлялись в ООО «Ревертекс» и ООО Центр финансовых и юридических услуг «МБК». Экзамен был платный, стоимость около 3200 рублей, стоимость экзамена зависела от того, для чего сдавался экзамен: для получения разрешения на временное проживание, гражданства. Иностранный гражданин оплачивал стоимость экзамена ПГООСЗН «Паритет», при этом платежный документ иностранному гражданину не выдавался, затем денежные средства перечислялись ООО «Ревертекс» и ООО Центр финансовых и юридических услуг «МБК» без указания на то, что плательщиком является иностранный гражданин или ПГООСЗН «Паритет», если такую оплату производила она, то денежные средства со своей банковской карты она перечисляла на счет банковской карты куратора – работника ООО «Ревертекс» и ООО Центр финансовых и юридических услуг «МБК». Ей известно о том, что к ФИО3 обращался ФИО1, ПГООСЗН «Паритет» с ФИО1 был заключен договор на оказание услуг. 

В судебном заседании 15.08.2019 г. свидетель К.М. пояснил, что с начала июня 2016 года он работал в ПГООСЗН «Паритет», в период его работы экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в числе иных иностранных граждан сдавал ФИО1, ему был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, для сдачи экзамена указанное лицо в другие города не выезжало, экзамен сдавало в офисе ПГООСЗН «Паритет» по адресу: 

<

...>, преподаватели ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им А.С. Пушкина» на экзамене не присутствовали, экзамен состоял из нескольких частей: видеосъемка, говорение, письменные тесты, как правило, тесты заполнялись сотрудниками ПГООСЗН «Паритет» по указанию ФИО3, а видеосъемка осуществлялась после репетиции с иностранными гражданами.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Железнодорожного района г. Пензы.

Действия ПГООСЗН «Паритет» по приему у иностранного гражданина ФИО1 комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации являются незаконными. 

Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выдан Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО1 с нарушением требований закона, что влечет недействительность данного сертификата. 

Требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы о понуждении ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» исключить сведения о сертификате, выданном ФИО1, из интегрированной распределительной системы информационного обмена результатами тестирования иностранных граждан подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Постановлением Правительством Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 729 "О Федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее – Правила).

В силу пункта 2 Правил, формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - оператор информационной системы).

В соответствии с пунктами 4, 4 (1) Правил, представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании (далее - органы и организации).

Представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - образовательные организации, проводящие экзамен).

Поскольку сертификат № 000200702201 от 06.04.2016 г., выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину ФИО1, является недействительным, на ФГОБОУ ВО «Государственный институт русского языка им А.С. Пушкина» следует возложить обязанность представить Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки указанные сведения для внесения их в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Довод представителя ПГООСЗН «Паритет» о том, что требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, ошибочен. 

Обращаясь в суд с данными исковыми требованиями, прокурор Железнодорожного района г. Пензы реализовал процессуальное право, предусмотренное ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту интересов Российской Федерации в сфере миграционной политики. 

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании приведенной нормы права суд считает необходимым взыскать с Пензенской городской общественной организации социальной защиты населения «Паритет», Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка А.С. Пушкина» госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации, к Пензенской городской общественной организации социальной защиты населения «Паритет», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании незаконными действий по приему экзамена, признании недействительным сертификата удовлетворить.

Признать незаконными действия Пензенской городской общественной организации социальной защиты населения «Паритет» по приему комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства у гражданина Таджикистана ФИО1.

Признать недействительным сертификат № 000200702201 от 06.04.2016 г., выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину Таджикистана ФИО1.

Обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата № 000200702201 от 06.04.2016 г., выданного гражданину Таджикистана ФИО1, для внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Взыскать с Пензенской городской общественной организации социальной защиты населения «Паритет» госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей.

Взыскать с ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение принято 13.09.2019 г.