Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лиски 08 сентября 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе 

судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре Пещеревой О.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Никитиной А.С.,

представившей удостоверение №1251, ордер №759,

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) (далее – ответчик), ссылаясь на то, что решением руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 17.07.2020 ей было отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что ее право на досрочную пенсию при специальном стаже на момент обращения 25 лет 03 месяца 12 дней может быть реализовано не ранее 21.08.2021. При этом ей не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 13.06.2007 по 29.06.2007, с 29.10.2012 по 20.12.2012 – курсы повышения квалификации. Не согласившись с указанным решением, истец просит признать его незаконным и обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды. Установить дату выработки ФИО2 требуемого педагогического стажа 12.12.2019. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права - с 13.06.2020. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом о дне и месте разбирательства дела извещена, о причинах неявки не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просит исковые требования удовлетворить. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате юридической помощи в размере 20000 рублей.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения присутствующих лиц, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца. 

Представитель истца адвокат Никитина А.С. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в иске поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме, также просит взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Представитель ответчика – ГУ УПФР по Лискинскому району Воронежской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, так как на курсах истец находилась с отрывом от работы и с выплатой ей среднего заработка. Специальный стаж работы ФИО2 по состоянию на 21.07.2020 составляет 25 лет 05 месяцев 00 дней. С учетом наличия на 21.02.2020 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее 21.08.2021 путем подачи нового заявления о назначении пенсии. Представитель ответчика, кроме того, посчитала требования истца о взыскании расходов по оказанию юридической помощи и за участие представителя в суде завышенными. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и пенсионного дела истца, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подп.19 п.1 ст.30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5).

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, для приобретения права на пенсию педагогический работник должен занимать штатную должность. Как видно из указанного Списка в п.1 раздела «Наименование должностей» имеется должность учителя и воспитателя, а в п.2 «Наименование учреждений» имеется учреждение – школа.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, подтверждается имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки истца, решением комиссии ответчика от 17.07.2020, что на день обращения за назначением пенсии, без учета спорных периодов, специальный стаж истца составлял 25 лет 03 месяца 12 дней (л.д.13-15, 18-23). Она работала с 16.08.1993 в Рождественской неполной средней школе, впоследствии переименованной в МОУ Добринская (Рождественская) средняя общеобразовательная школа, МКОУ Добринская средняя общеобразовательная школа по настоящее время в должности учителя математики и физики. В оспариваемые ею в настоящем деле периоды ФИО2 проходила повышение квалификации (л.д.16, 17). При этом оплата заработной платы производилась ей за полную норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Последнее также подтверждается представленными в дело выпиской из приказа №15 МКОУ «Добринская СОШ» от 26.10.2012, справкой отдела образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 07.09.2020 №305 и карточками справками.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников - педагогических работников в том числе - в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Нахождение истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается материалами пенсионного дела истца, а также удостоверениями (л.д.16, 17), копией приказа №15 от 26.10.2012, справкой от 07.09.2010 №305, представленными в дело.

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична той работе, которую гражданин выполнял на предприятии.

Однако по смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что на работнике лежит обязанность пройти соответствующее обучение, а прохождение данного обучения является неотъемлемой частью исполнения истцом своей профессиональной деятельности.

Кроме того, ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на эти курсы, и исчисление трудового стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом требований указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что требования истца о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж в календарном порядке подлежат удовлетворению. 

Как установлено в судебном заседании курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязательным условием работы, за период нахождения ФИО2 работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, сведения об этом содержатся в материалах пенсионного дела истца, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок по месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому требования истца о включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Оценивая изложенное в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца на 12.12.2019 необходимого специального стажа педагогической деятельности, достаточного для назначения пенсии на льготных условиях.

Назначение пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» производилось лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 03.06.2020, а право на назначение пенсии у неё возникло 13.06.2020, пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты – 13.06.2020. 

При таких обстоятельствах требование истца о досрочном назначении пенсии со дня возникновения права по истечении шести месяцев со дня выработки специального стажа – с 13.06.2020 подлежат удовлетворению.

По указанным выше основаниям решение об отказе в установлении пенсии от 17.07.2020 в отношении ФИО2 в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признается судом незаконным.

Приходя к такому выводу, суд отвергает доводы представителя ответчика, приведенные в обоснование своих возражений, поскольку они содержат ошибочное субъективное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. 

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Постановлением Совета адвокатской палаты Воронежской области о минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь от 12.12.2019 за составление искового заявления в суд установлена минимальная ставка в размере 10000 рублей, за представительство в суде первой инстанции 10000 рублей. Согласно квитанциям к приходному кассовому ордеру ФИО2 уплатила своему представителю - адвокату Никитиной А.С. 20000 рублей за составление искового заявления и представительство в суде. Фактически представитель принимала дня участия в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, а также при подготовке дела.

Учитывая удовлетворение заявленных исковых требований истца, требования о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя по настоящему делу подлежат удовлетворению в силу вышеприведенных положений ст.98,100 ГПК РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10 и 11 постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Учитывая характер настоящего дела, объем оказанных представителем Никитиной А.С. юридических услуг, продолжительность его участия в судебных заседаниях, суд приходит к выводу о чрезмерности предъявленного к возмещению размера расходов и, исходя из принципа разумности и обоснованности судебных расходов, считает возможным заявленное требование удовлетворить частично, взыскав с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей (5000 рублей за составление искового заявления и 1500 рублей за участие представителя в судебном заседании).

Согласно положениям ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в размере 300 рублей (л.д.8).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р ЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 17.07.2020 в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2007 по 29.06.2007, с 29.10.2012 по 20.12.2012. 

Установить дату выработки ФИО2 требуемого педагогического стажа 12.12.2019.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации с 13.06.2007 по 29.06.2007, с 29.10.2012 по 20.12.2012 – и досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня возникновения права - с 13.06.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 15300 (пятнадцать тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через районный суд. 

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2020.

1версия для печати