Судья Балашов М.Ю. Дело № 12-3207/2019

РЕШЕНИЕ

16 октября 2019 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Санникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя СТСН «Спутник» ФИО1 на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 24 июля 2019 года, 

установил:

постановлением заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № 25/171 от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Спутник» (далее также – СТСН «Спутник», Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель СТСН «Спутник» ФИО1 обратилась в Ейский городской суд с жалобой. 

Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 24 июля 2019 года постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № 25/171 от 04 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит отменить решение судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав председателя СТСН «Спутник» ФИО1 и ее представителя ФИО2, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № 25/171 от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении СТСН «Спутник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, за нарушения норм пожарной безопасности, а именно: отсутствие на территории СТСН «Спутник» источников наружного противопожарного водоснабжения; отсутствие противопожарных щитов; отсутствие приказа о назначении ответственного лица за пожарную мотопомпу, прошедшего специальную подготовку; загрязненность территории СНТ «Спутник» горючим мусором; отсутствие в помещении правления автоматизированной пожарной сигнализации; отсутствие на территории Товарищества и в помещении правления звукового оповещения о пожаре. 

При рассмотрения жалобы на указанное постановление судьей городского суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении СТСН «Спутник» административного наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, оценены судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

Постановление о назначении СТСН «Спутник» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судьёй городского суда обоснованно вынесено решение по делу об административном правонарушении о привлечении СТСН «Спутник» к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения. 

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 150 000 до 200 000 рублей. Товариществу назначен административный штраф в размере 150 000 рублей. 

Вместе с тем, в силу пункта 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Также Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь, до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1. ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч.ч. 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судьей вышестоящего суда установлено, что в материалах дела отсутствуют данные о привлечении СТСН «Спутник» к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. Других обстоятельств отягчающих административную ответственность в обжалуемом постановлении не приведено. 

Также установлено, что в целях устранения выявленных нарушений Товариществом принимаются все возможные меры, а именно: товариществом установлена система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей, установлен пожарный щит на территории земельного участка, на котором расположено здание правления; приобретены мотопомпы; вынесен приказ о назначении ответственного за противопожарное состояние; Товарищество начало сбор средств для установки автоматической пожарной сигнализации.

Согласно частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьи части статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции полагает, что имеются все основания для назначения СТСН «Спутник» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, при этом цель административного наказания будет достигнута при назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 24 июля 2019 года, постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № 25/171 от 04 июля 2019 года - изменить в части назначенного СТСН «Спутник» по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ административного штрафа, снизив его до 75 000 рублей.

Судья Краевого суда: