Дело № 2а-359/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2019 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что 24.02.2011 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 34788 руб. 68 коп., в том числе налоги - 32 385 руб. 00 коп., пени - 2 403 руб. 68 коп., из них: страховые взносы в сумме 34 788 руб. 68 коп., в том числе налоги - 32 385 руб. 00 коп., пени - 2 403 руб. 68 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 579 от 16.01.2019 с добровольным сроком оплаты до 05.02.2019 г.

До настоящего времени данное требование в полном объёме налогоплательщиком не исполнено.

26.03.2019 начальником Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области вынесено постановление № 2100002164 о взыскании налога, сбора, страховых взносов пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 сумму 34 788 руб. 68 коп., в том числе налоги - 32 385 руб. 00 коп., пени - 2 403 руб. 68 коп.

В отношении должника постановлением от 01.04.2019 отделом судебных приставов по Цильнинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 6701/19/73039-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 Указанная выше сумма задолженности ИП ФИО1 в бюджет до настоящего времени не внесена.

Таким образом, по состоянию на 28.06.2019 ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 34 788 руб. 68 коп., в том числе налоги - 32 385 руб. 00 коп., пени - 2 403 руб. 68 коп., что прямо свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов и пени.

Просит установить для ИП ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № 6701/19/73039-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик ФИО1, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, письменных возражений не предоставила.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2004 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом, по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из материалов дела, 24.02.2011 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 34788 руб. 68 коп., в том числе налоги - 32 385 руб. 00 коп., пени - 2 403 руб. 68 коп., из них: страховые взносы в сумме 34 788 руб. 68 коп., в том числе налоги - 32 385 руб. 00 коп., пени - 2 403 руб. 68 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 579 от 16.01.2019 с добровольным сроком оплаты до 05.02.2019 г.

До настоящего времени данное требование в полном объёме налогоплательщиком не исполнено.

26.03.2019 начальником Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области вынесено постановление № 2100002164 о взыскании налога, сбора, страховых взносов пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 сумму 34 788 руб. 68 коп., в том числе налоги - 32 385 руб. 00 коп., пени - 2 403 руб. 68 коп.

В отношении должника постановлением от 01.04.2019 отделом судебных приставов по Цильнинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 6701/19/73039-ИП. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 и получена ею 14.05.2019г.

ФИО1 было предложено в течение 5 дней добровольно погасить образовавшуюся задолженность. Должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по отношении к нему могут быть применены меры принудительного исполнения. Поскольку требования по оплате налога, пени должником до настоящего времени не исполнены, в материалах дела отсутствуют доказательства обратного, кроме того, отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уважительности причин не уплаты указанных сумм ФИО1, меры к исполнению требований ею не приняты, суд приходит к выводу о том, что заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области подлежит удовлетворению, так как в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации, поскольку, как уже было установлено в судебном заседании, сумма задолженности не погашена, и в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1, *** года рождения, уроженки *** зарегистрированной по адресу: ***, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 6701/19/73039-ИП.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачёва