Дело № 12-15/2017

Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2017 года город Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области О.С.Соловьева, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника (ЗАЩИТНИК), 

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 марта 2017 года в городе Фурманове Ивановской области жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.3 ч.1 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Фурмановскому району ФИО2 13 января 2017 года, 

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 января 2017 года, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Фурмановскому району ФИО2, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.12.3 ч.1 КоАП РФ. 

ФИО1 признана виновной в том, что 03 января 2017 года в 13 часов 50 минут у дома 

<

№> 

<

адрес> управляла транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

№>, не имея при себе документов (страховой полис).

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, указывая в жалобе, что 03 января 2017 года в отношении нее инспектором ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району (ФИО) был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ за управление транспортным средством при заведомо отсутствующем страховом полисе ОСАГО. Она сообщила инспектору, что страховой полис имеется, но остался дома, попросила инспектора посмотреть по электронной базе запись о наличии страхового полиса, однако он сообщил, что такой возможности не имеет. В протоколе были указаны дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В назначенный день и время, а именно: 12 января 2017 года в 15 часов она явилась на рассмотрение дела в ОГИБДД, о чем есть отметка на копии протокола, представила свои объяснения в письменном виде и оригинал страхового полиса. Начальник ОГИБДД ФИО2 взяла все документы и предложила прийти за постановлением в другой день или получить по почте. 26 января 2017 года она получила его копию в ГИБДД, на следующий день постановление было ею получено по почте. 

Полагает, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального права.

При вынесении постановления должностное лицо руководствовалось статьями 28.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, о чем прямо указано в постановлении. Ст.28.6 КоАП предусматривает назначение наказания без составления протокола. В ее (Левинской) случае 03 января 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении. Должностное лицо, рассматривающее дело, должно было руководствоваться ст.29.7 КоАП, которой предусмотрен порядок рассмотрения дела об административных правонарушениях

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ, должностное лицо, рассматривающее дело, должно объявить, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. По мнению заявителя, ее права были нарушены, поскольку дело рассматривалось в ее отсутствие 13 января 2017 года, она не могла воспользоваться предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ правами.

В протоколе об административном правонарушении ее деяние было квалифицировано по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, а постановление по делу было вынесено за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.3 КоАП РФ. Мотивировочная часть в постановлении отсутствует. Частью 2 ст.12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует. Обязанность по страхованию гражданской ответственности, установленная ст.4 Федерального закона от 25.04.2002 г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», исполнена. Собственником транспортного средства является ее муж (ФИО), страховой полис оформлен 19.10.2016 г. в страховой компании АльфаСтрахование.

Полагая, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением норм процессуального права, заявитель просит признать его незаконным, производство по делу в отношении нее прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны. Отводов не заявлено. Заявлено ходатайство о допуске к участию в деле защитника, которое судом удовлетворено. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и пояснила, что 12 января 2017 года в 15 часов она явилась в отделение ГИБДД г.Фурманова для рассмотрения составленного в отношении нее протокола по ст.12.37 ч.2 КоАП РФ. Начальник ОГИБДД ФИО2 взяла у нее полис ОСАГО, а также письменное объяснение, которое она принесла с собой. Рассмотрения дела не было, ее права не разъяснялись, ее объяснения не заслушивались, материалы дела не оглашались, решение по делу не объявлялось. Начальник ОГИБДД ФИО2 предложила ей на следующий день прийти за постановлением либо ждать его по почте. Копия постановления была ею получена в ГИБДД лично лишь 26 января 2017 года, поскольку по почте до указанной даты оно не пришло. О переносе рассмотрения дела на 13 января 2017 года она не извещалась. Просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действия состава административного правонарушения.

Защитник ФИО1 - (ЗАЩИТНИК), которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, и ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявила, поддержала доводы жалобы и объяснения ФИО1, просила отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Защитник также указала на допущенные по делу процессуальные нарушения, а именно: фактическое отсутствие рассмотрения дела 12 января 2017 года и незаконное рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 13 января 2017 года.

Выслушав объяснения ФИО1 и ее защитника, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 03 января 2017 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ по Фурмановскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

В протоколе имеется запись о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в ОГИБДД г.Фурманова 12 января 2017 года в 15 часов.

В копии протокола об административном правонарушении, которая имеется у заявителя, сделана отметка о том, что ФИО1 в назначенное время явилась в ОГИБДД на рассмотрение протокола и находилась в ОГИБДД с 14 часов 40 минут до 14 часов 50 минут.

Вместе с тем, обжалуемое постановление датировано 13 января 2017 года.

Сведения о том, что ФИО1 извещалась об отложении рассмотрения дела с 12 января 2017 года на 13 января 2017 года в материалах, представленных суду, отсутствуют. Определение об отложении рассмотрения дела не выносилось.

Из сообщения начальника ОГИБДД следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено 12 января 2017 года с участием ФИО1, мотивированное постановление было вынесено 13 января 2017 года, о чем ФИО1 была уведомлена в день рассмотрения.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что при рассмотрении дела должностным лицом применялись положения ч.1 ст.29.1 КоАП РФ и по окончании рассмотрения дела 12 января 2017 года объявлялась резолютивная часть постановления. 

В материалах дела имеется лишь мотивированное постановление от 13 января 2017 года, не содержащее указания о том, что 12 января 2017 года выносилась резолютивная часть постановления.

ФИО1 утверждает, что 12 января 2017 года решение по делу ей не объявлялось. Позиция заявителя в этой части подтверждается материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 не было рассмотрено 12 января 2017 года с ее участием, а было рассмотрено 13 января 2017 года в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данных о надлежащем извещении ФИО1 о назначении рассмотрении дела на 13 января 2017 года не имеется.

При таких обстоятельствах законные основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовали. 

Указанное нарушение суд признает существенным, повлекшим нарушение права привлекаемого к ответственности лица на защиту, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД РФ по Фурмановском району.

Доводам ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения должна быть дана юридическая оценка при повторном рассмотрении дела по существу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.3 ч.1 КоАП РФ, вынесенное 13 января 2017 года начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Фурмановскому району в отношении ФИО1, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД РФ по Фурмановскому району.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.С.Соловьева