Судья Матвеева А.С. Дело № 21-1443/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 22 сентября 2025 г. 

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Кемерово на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 473/25/98042-АП от 25 февраля 2025 г. администрация города Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей.

Решением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 26 июня 2025 г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник администрации ФИО2 (доверенность № 01-32/2481 от 24 декабря 2024г.) просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на принятие всех необходимых мер для исполнения судебного решения; направление в Правительство Кузбасса запросов на увеличение лимитов для обеспечения жильем детей-сирот; отсутствие иных жилых помещений.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2025 г. решение начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 26 июня 2025 г. отменено, жалоба направлена для рассмотрения в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

В жалобе начальник отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО3 просит решение отменить, указывая на обоснованное рассмотрение жалобы.

Администрация города Кемерово, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание защитника не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника учреждения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, органом, должностное лицо которого вынесло такое постановление.

В соответствии с ч. 6 ст. 30.1 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных обжаловать от имени органов, указанных в частях 1.1 и 5 настоящей статьи, части 5 статьи 30.9, частях 4 и 5 статьи 30.12 настоящего Кодекса, постановление, определение по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такие постановление или определение, устанавливается соответствующими органами.

Жалоба подана начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России.

Из материалов дела следует, что 11 января 2023 г. на основании исполнительного листа ФС № от 09 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Кемерово, предметом исполнения по которому является обязанность администрации по предоставлению жилого помещения ФИО1 по договору специализированного найма.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 января 2023г. с администрации города Кемерово был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – 24 марта 2023г.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.

Постановлением № 2929/23/42034-АП от 06 июля 2023 г., вступившим в законную силу 22 января 2024 г., администрация города Кемерово за невыполнение требований исполнительного документа в срок – до 15 марта 2024 г., привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

26 ноября 2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 25 декабря 2024 г.

18 февраля 2025 г. в отношении администрации города Кемерово составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая дело, должностное лицо пришло к выводу о совершении администрацией правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Указанное постановление содержит разъяснение порядка его обжалования.

Копия постановления получена должником 11 марта 2025 г.

С жалобой на постановление должностного лица администрация города Кемерово обратилась в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Письмом от 24 марта 2025 г. жалоба администрации города Кемерово направлена для рассмотрения в СОСП по Кемеровской области-Кузбасса.

Решением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 26 июня 2025 г. постановление оставлено без изменения.

Рассматривая жалобу и отменяя решение вышестоящего должностного лица, судья исходил из необоснованного направления жалобы вышестоящим органом, куда была адресована жалоба, для рассмотрения вышестоящему должностному лицу.

Считаю выводы суда верными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, право выбора порядка обжалования постановления должностного лица, способа защиты права принадлежит самому лицу.

В данном случае постановление должностного лица обжаловано в вышестоящий орган, которым жалоба не была рассмотрена.

Однако, Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов ни одно из действий, перечисленных в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, совершено не было, жалоба не была рассмотрена и не вынесено соответствующее решение, поскольку она была перенаправлена в СОСП по Кемеровской области-Кузбасса.

Возможность переадресации рассмотрения жалобы предусмотрена только в случае одновременного поступления жалобы в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах судья обоснованно отменил решение вышестоящего должностного лица, направив жалобу на рассмотрение в орган, куда была адресована жалоба.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2025 г. оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Т.А. Ершова