Дело №3а-53/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.

при секретаре Курмангазиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной стоимости (с уточнениями от 2 октября 2025 года), указав, что в период с 1 июля 2020 года по 12 декабря 2023 года являлся собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1 590,6 кв.м. количество этажей - 1, наименование – откормочная площадка, год завершения строительства – 1974, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кадастровая стоимость данного нежилого здания по состоянию на 8 июня 2020 года определена в размере 796 667,92 руб. По договору купли-продажи от 12 декабря 2023 года административный истец продал нежилое здание ФИО12 за 

<

данные изъяты> руб. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость нежилого здания по состоянию на 1 января 2023 года в соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 14 сентября 2023 года № 106-од составила 4 008 318,83 руб. 26 сентября 2024 года в адрес административного истца Управлением ФНС России по Республике Калмыкия направлено требование №29395, где сумма налога на доходы физических лиц за 2023 год, рассчитанная из кадастровой стоимости, составила 332 257 руб. Между тем отчетом об оценке №2025-5911 от 30 сентября 2025 года, составленным АНО «СУДЭКСПО», рыночная стоимость данного объекта недвижимости определена в размере 373 800 руб. по состоянию на 1 января 2021 года. В этой связи просит суд установить кадастровую стоимость нежилого здания на 1 января 2021 года в указанном размере, поскольку завышенная кадастровая стоимость влечет для административного истца необоснованное увеличение налоговых платежей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 уточнили исковые требования и просили суд установить кадастровую стоимость нежилого здания на 1 января 2021 года в размере его рыночной стоимости, равной 600 000 рублей.

Прокурор Имкенова Д.А. также выразила мнение об удовлетворении исковых требований с учетом заключения судебной оценочной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не сообщив о причинах неявки, не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований, и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства РФ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают их права и обязанности, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регламентируется нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) и Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных в него Федеральными законами «О внесении изменений в отдельные законодательные РФ» от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и от 19 декабря 2022 года № 546-ФЗ.

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 28 ноября 2017 года № 419-р, изданным во исполнение статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки на территории Республики Калмыкия в соответствии с требованиями этого Федерального закона с 1 января 2018 года.

Вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов урегулированы статьями 22, 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", предусматривающими разный порядок разрешения этих споров.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 19 декабря 2022 года) до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22, 22.1. Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", в течение которого высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может принять решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1. указанного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Такое решение высшим исполнительным органом государственной власти Республики Калмыкия не принято, и рассмотрение настоящего спора подлежит в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами непосредственно в суд, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

В силу статьи 390 Налогового кодекса РФ кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения.

При этом статьями 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности, на здания, строения, сооружения, помещения. Налоговая база в отношении указанных объектов налогообложения на основании статьи 402 Налогового кодекса РФ определяется, исходя из их кадастровой стоимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 6 сентября 2025 года № КУВИ-001/2025-17519391 ФИО2 с 1 июля 2020 года по 14 декабря 2023 года являлся собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д.97-99).

12 декабря 2023 года указанное здание было реализовано ФИО2 другому лицу по договору купли-продажи за 

<

данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 15).

В связи с этим Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия ФИО4 было направлено требование № 293955 от 26 сентября 2024 года, в котором сообщалось о том, что сумма подлежащего им к уплате налога на доходы физических лиц за 2023 год, исчисленная из кадастровой стоимости проданного объекта недвижимости с учетом налоговых вычетов, составила 332 257 рублей.

Следовательно, административный истец, как собственник указанного объекта недвижимости, обязанный уплачивать налоги, исчисляемые из его кадастровой стоимости, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 1 января 2021 года кадастровая стоимость принадлежащего ФИО4 объекта недвижимости была определена на основании приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 14 сентября 2021 года № 106-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Калмыкия» и составляла 4 008 318, 83 руб. (период применения: с 1 января 2022 года по 1 января 2024 года), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Калмыкия от 18 сентября 2025 года № КУВИ-001/2025-176962428 (т. 1 л.д.100-101).

Не согласившись с результатами кадастровой оценки, ФИО4 обратился в АНО «СУДЭКСПО» за определением рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно отчету об оценке № 2025-5911 от 30 сентября 2025 года, составленному оценщиком АНО «СУДЭКСПО» ФИО13, рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01 января 2021 года составила 373 800 руб. (т.1 л.д. 162).

Исследовав представленный отчет об оценке № 2025-5911 от 30 сентября 2025 года, суд усмотрел наличие оснований для назначения по делу судебной оценочной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Определением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 7 октября 2025 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Экспертное бюро» ФИО14.

В заключении судебной оценочной экспертизы № 1364-Э/2025 от 19 ноября 2025 года, составленном экспертом ООО «Экспертное бюро» ФИО15., содержится вывод о не соответствии отчета об оценке № 2025-5911 от 30 сентября 2025 года, подготовленного оценщиком АНО «СУДЭКСПО» ФИО16., требованиям законодательства об оценочной деятельности и наличии в нем неполных и недостоверных сведений, ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

Действительная рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2021 года определена в заключении судебной оценочной экспертизы в размере 600 000 руб.

Изучение указанного экспертного заключения показало, что оно соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности оценочной деятельностью является профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая перечисленные обстоятельства, а также отсутствие возражений от лиц, участвующих в деле, по установленному оценщиком размеру рыночной стоимости нежилого здания, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта ООО «Экспертное бюро» № 1364-Э/2025 от 19 ноября 2025 года выполнено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ, заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Выводы эксперта мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, определение рыночной стоимости в рамках использованных подходов является допустимым; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличие объекта оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Возражений, а также доказательств, опровергающих выводы и результаты экспертного заключения, свидетельствующих о недостоверности заключения, сторонами и заинтересованными лицами по делу не представлено.

На основании изложенного суд признает отчет № 1364-Э/2025 от 19 ноября 2025 года достоверным доказательством, являющимся основанием для установления кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2021 года в размере 600 000 руб.

Принимая во внимание, что приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 11 сентября 2023 года № 145-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Калмыкия» утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки с датой начала применения новой кадастровой стоимости с 1 января 2024 года, определенная судом рыночная стоимость объекта недвижимости подлежит применению до 1 января 2024 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должны содержаться данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства РФ). Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 5 сентября 2025 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

В силу положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» вступившее в законную силу решение суда относится к числу актов, на основании которых сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 

<

данные изъяты> удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1 590,6 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости, равной 600 000 (шестьсот тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2021 года (до 1 января 2024 года).

Датой подачи ФИО2 административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.Т. Сангаджиева

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2025 года.