РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Айнулиной Г.С. 

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-379/2024 по административному иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.2020 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на право управления транспортными средствами категории «В, Bl(AS), С, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.2030). 

В обоснование заявленных административных исковых требований, указал, что Прокуратурой Сызранского района по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.07.2022 по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ» с диагнозом «пагубное употребление алкоголя» F10.1. 

При этом, у ФИО1 имеется водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.2020 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на право управления транспортными средствами категории «B, В1(AS), C, C1» действительное до ДД.ММ.ГГГГ.2030. 

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ» от 28.02.2023 № допуск к управлению транспортными средствами ФИО1 с диагнозом «пагубное употребление алкоголя» невозможен. 

Медицинского заключения о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ в отношении него не выносилось. Таким образом, у ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицом, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. 

Ответчик незаконно пользуясь правом на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. 

Представитель административного истца – помощник прокурора Сызранского района Самарской области – Пузравина И.Ю., в судебном заседании административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления извещения по месту его жительства и регистрации, корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения (л.д. 28-29). Судом предприняты все возможные меры для извещения административного ответчика о рассмотрении данного дела. Суд при указанных обстоятельствах определил рассмотреть дело без участия указанного лица. 

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, решение по иску оставил на усмотрение суда (л.д. 27). 

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении 25.04.2024 судебного почтового отправления (л.д. 30). Судом предприняты все возможные меры для извещения заинтересованного лица о рассмотрении данного дела. Суд при указанных обстоятельствах определил рассмотреть дело без участия указанного лица. 

Суд, заслушав представителя административного истца – помощника прокурора Сызранского района Самарской области Пузравину И.Ю., исследовав письменные доказательства по делу, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством. 

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

Положениями статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1). 

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4). 

Статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний. 

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). 

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. 

Исходя из взаимосвязи положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее - Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии. 

В силу подпункта 1 пункта 1 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 

Пунктом 8 «Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191 (ред. от 10.10.2018) «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.2020 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на право управления транспортными средствами категории «В, Bl(AS), С, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.2030 (л.д. 6). 

Согласно копии из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10-12), актуального Списка лиц, состоящих на диспансерном профилактическом учете на 09.02.2023 (л.д. 14-17), составленного ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ» - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.2023 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «пагубное употребление алкоголя». 

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. 

Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии. 

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии", т.е. наркологических диспансеров. 

В соответствии со справкой врача психиатра-нарколога ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с диагнозом предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 (л.д. 31). 

Судом установлено, что данных диспансерного наблюдения у врача-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания в настоящее время нет. 

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, которое в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами. 

Факт прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами подтвержден материалами дела, в том числе справкой, копией медицинской карты амбулаторного больного. Следовательно, наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Противопоказание к управлению транспортными средствами у ФИО1 свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Сызранского района Самарской области заявленный в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.2020 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на право управления транспортными средствами категории «В, Bl(AS), С, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.2030). 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального района Сызранский Самарской области в сумме 300 рублей. 

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области информации о прекращении права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управления транспортными средствами. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме принято 21.05.2024.

Судья