Дело № 2-333\2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Голобурдиной Е.Н.

с участием прокурора Трубникова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Данкове гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к Территориальному управлению Росимущества в Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области в интересах сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Данковского района Липецкой области.

В соответствии с нормами ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования. 

Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения закреплено в Федеральном законе № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому за органом местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Собственником земельной доли в размере 14,16 га бывшего ТОО «Возрождение» является ФИО1, которая умерла 01.06.1992 года. Сведений о регистрации права собственности на земельную долю указанного лица в ЕГРН не имеется. Учитывая, что в течение более чем 3 лет подряд собственник не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился иным образом, то в соответствии со ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ имеются все основания для признания земельной доли невостребованной.

Наличие невостребованных земельных долей ограничивает развитие сельскохозяйственного производства и эффективное распоряжение ими. Отсутствие права муниципального образования сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского района Липецкой области на земельные доли нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства

В судебном заседании прокурор Трубников С.Ю. подержал исковые требования, ссылаясь на те же доводы, указал, что в наследство после смерти ФИО1 никто не вступил. На протяжении всего времени со дня смерти ФИО1 никто из ее наследников не реализовал свое право на вступление в наследство, на владение и пользования наследственным имуществом, в том числе земельной долей. 

В судебное заседаниепредставитель сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора). Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

В настоящее время отношения по использованию земель специального - сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом РФ № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Законом), которым, в отличие от прежде действующего законодательства, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (ч. 5 ст. 13 Закона). При этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем в ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлениями главы администрации Данковского района за № 368 от 23.12.1992года «О предоставлении земель в собственность по хозяйствам Данковского района» и № 171 от 20.04.1993 года «О предоставлении земель в собственность» в собственность ТОО «Возрождение» передано 6295,4 га земель, из которых 5933,9 га -сельскохозяйственных угодий (5053,1 га-пашни, 56,8-сенокосов, 824 га-пастбищ)

Согласно постановлению Главы администрации Данковского района Липецкой области № 368 от 23.12.1992 года ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля в размере 12,3га из состава земель ТОО «Возрождение», что подтверждается выпиской из списка собственников земельных долей ТОО «Возрождение» Данковского межмуниципального отдела по Данковскому и Лев Толстовскому районам Управления Росреестра по Липецкой области от 23.08.2017 года.

Как следует из постановления главы администрации Данковского района Липецкой области от 20.04.1993 года №171, норма бесплатной передачи земли в собственность ТОО «Возрождение» установлена в размере 14,2га.

Согласно справке межмуниципального отдела по Данковскому и Лев-Толстовскому районам Управления Росреестра по Липецкой области, площадь одной земельной доли на территории бывшего ТОО «Возрождение» составляет 14.16га.

Таким образом суд приходит к выводу, что за умершей ФИО1 значится в собственности земельная доля размером 14,16 га.

Администрацией сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области были выявлены земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников земельных долей бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области, которые не распорядились своими долями в течение трех и более лет с момента приобретения, был опубликован в средствах массовой информации: «Заветы Ильича» № 127 (11034) от 17.11.2011 года и «Липецкая газета» №4 (24132) от 12.01.2012 года.

Обращения лиц, считающих, что они или их родственники включены в указанный список необоснованно, в течение установленного трёхмесячного срока с момента публикации в администрацию не поступили, что подтвердил в судебном заседании истец. 

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области, состоящий из 61 человека, должен был быть утвержден общим собранием участников долевой собственности бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области от 12 декабря 2012 года. Объявление о проведении собрания опубликовано в средствах массовой информации: «Заветы Ильича» № 121 (11173) от 23 октября 2012 года, «Липецкая газета» № 204 (24332) от 24 октября 2012 года.

Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей ТОО «Возрождение» от 05.12.2012 года, собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. В связи с чем в силу положений ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список собственников невостребованных земельных долей был утвержден администрацией сельского поселения Воскресенского сельсовета Данковского муниципального района Липецкой области постановлением №16\1 от 12.12.2012 года.

Согласно списку признана невостребованной долей и доля ФИО1. 

Таким образом, суд считает, что предусмотренный Законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной, соблюден. 

Из копии записи акта о смерти, представленной отделом ЗАГС Данковского района Липецкой области, следует, что собственник земельной доли ФИО1 умерла ФИО71992 года.

По сведениям нотариуса нотариального округа Данковского района Липецкой области ФИО2 следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1 умершей 01.06.1992 года не открывалось.

Судом установлено, что умершая ФИО1 при жизни не совершила предусмотренные законом действия по распоряжению своей земельной долей, и какого-либо намерения распорядиться земельной долей не выразила, а, следовательно, не использовала спорную земельную долю по назначению.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 03.04.2015 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о регистрации прав за ФИО1 на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области, также подтверждается, что данное лицо никаких действий по распоряжению земельной долей не предприняло. 

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, может быть признано право муниципальной собственности.

На основании изложенного, суд полагает удовлетворить требования Данковского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности сельского поселения на невостребованную земельную долю ФИО1 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за администрацией сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Возрождение», площадью 14.16 га, принадлежащую ФИО1, ..... года рождения.

Прекратить право собственности ФИО1, ..... года рождения на земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Возрождение», площадью 14.16 га.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Г.А.Шатохина