дело № 3а-302/2019

УИД: 26OS0000-04-2019-000237-19

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

город Ставрополь 13 декабря 2019 года 

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «СВЭН» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СВЭН» (далее - ООО «СВЭН»/общество) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 года, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для продолжения строительства объектов производственного назначения», расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее – земельный участок). 

Административный истец полагает, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка в размере 55934750 рублей завышены, чем нарушаются его права как арендатора земельного участка, размер арендной платы, которой исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.

В обоснование заявления общество ссылалось на отчёт об оценке № 29/ИП/2019 от 18 июня 2019 года, которым по состоянию на 1 января 2015 года определена рыночная стоимость земельного участка в размере 19 548 000 рублей.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв о необоснованности административных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.1 л.д.94-95).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в суд не явился, представлены письменные возражения, в которых просят рассмотреть административное дело в соответствии с действующим законодательством в их отсутствие (т.1 л.д.99-101).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - КУМИ г.Ставрополя).

Представители административного истца ООО «СВЭН», заинтересованных лиц администрации города Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не сообщили и не просили о проведении судебного заседания в их отсутствие. 

Суд, в соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы по следующим основаниям. 

ООО «СВЭН», будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером №, является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости (т.1 л.д.20-25).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена на основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1380 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Ставропольском крае» в размере 55934750 рублей по состоянию на 1 января 2015 года (т.1 л.д.32).

25 июня 2019 года административный истец подал в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, которое решением Комиссии № 3901 от 3 июля 2019 года отклонено (т.1 л.д.33-34). 

Ввиду этого обращение ООО «СВЭН» в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на дату оценки, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности), в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе и юридическими лицами, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. 

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости предоставлен отчёт об оценке № 29/ИП/2019 от 18 июня 2019 года, выполненный оценщиком ИП ФИО1, которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки определена в размере 19 548 000 рублей (т.1 л.д.36, 37-82).

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости земельного участка, по ходатайству представителя административного истца, определением Ставропольского краевого суда от 23 сентября 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр поддержки бизнеса» ФИО2 (т.1 л.д.117-120).

В соответствии с заключением эксперта № 37-1931-19 от 11 ноября 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 26760250 рублей по состоянию 1 января 2015 года (т.2 л.д.2-124).

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами. 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. 

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение. 

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 26760250 рублей. 

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, стоимость земельного участка должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, на 1 января 2015 года соответственно. 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления ООО «СВЭН» следует считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, а именно 25 июня 2019 года (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

ООО «Центр поддержки бизнеса» подано заявление о взыскании судебных расходов за проведение судебной экспертизы в размере 45000 рублей (т.2 л.д.133).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, с учётом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

В силу положений части 1 статьи 103, статьи 106 КАС РФ расходы, связанные с оплатой судебных экспертиз относятся к судебным расходам.

Статья 111 КАС РФ устанавливает общее правило распределения судебных расходов - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В рассматриваемом деле удовлетворение требований административного истца связано с реализацией в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости земельного участка, находящегося у него в фактическом пользовании в размере, равном его рыночной стоимости.

Ранее определённая, в порядке массовой оценки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № превышает итоговую величину рыночной стоимости указанного участка, установленную судом в качестве кадастровой, более чем в два раза, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретным объектам недвижимости.

С учётом изложенного, а также в силу положений пунктов 7, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, в рассматриваемом деле расходы по оплате экспертизы подлежат взысканию с Министерства имущественных отношений Ставропольского края, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Ставропольского края по состоянию на 1 января 2015 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «СВЭН» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для продолжения строительства объектов производственного назначения», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 26760250 рублей, по состоянию на 1 января 2015 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Датой подачи заявления об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 25 июня 2019 года. 

Взыскать с Министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр поддержки бизнеса» оплату за проведение судебной экспертизы в размере 45000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года.

Председательствующий судья Т.С. Евтухова