Дело № 2-2557/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

при секретаре Макаровой Т.Л., с участием прокурора в лице помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Варгулевича М.К., представителя ответчика МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие № 7" по доверенности от 18.11.2019 г. ФИО1,

27 ноября 2019 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие № 7" о возложении обязанности исполнить требования законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №", в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит возложить на муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №» обязанность направить на утверждение в установленном законодательством порядке в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств с реестровыми номерами: №, указывая в его обоснование на непредставление плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в Федеральное дорожное агентство, на не реализацию плана обеспечения транспортной безопасности групп транспортных средств.

В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Варгулевича М.К. настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнений.

Представитель ответчика МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие № 7" по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации, является приоритет мер к его предупреждению.

Противодействие терроризму – деятельность, в том числе физических и юридических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ч. 4 ст. 3 Закона).

Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 11 которой, одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и развитию терроризма.

Пунктами 12, 20 Концепции определено, что предупреждение (профилактика) терроризма обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму.

При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности.

Губернатором Волгоградской области, являющемся председателем антитеррористической комиссии Волгоградской области, 09.11.2017г. (исх. 26-21/227) сообщено о сложной оперативной обстановке и террористической угрозе в регионе.

Таким образом, эффективная профилактика терроризма, устранение условий, способствующих совершению противоправных действий, являются важнейшим фактором успешной работы на данном направлении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Закона №16-ФЗ).

В силу требований ст. 4 Закона №16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Пунктом 11 ст. 1 Закона №16-ФЗ, под транспортными средствами понимаются, в том числе, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 2 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что основной задачей обеспечения транспортной безопасности является категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которое осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В перечень работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.11.2009г. №-р входит, том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Закона №16-ФЗ, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

В силу ст. 8 Закона №16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования в антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Закона №16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности (ч.1 ст.9 Закона №16-ФЗ).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности) (далее - Закон 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 1 Закона 16-ФЗ, к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, использующие их на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №7», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что всем транспортным средствам предприятия присвоена первая категория опасности, и они включены в реестр категорированных транспортных средств.

09.08.2016г., 10.03.2017г., 06.03.2017г., 20.11.2018г. утверждены результаты проведенных оценок уязвимости транспортных средств и их групп, муниципального унитарного предприятия «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №» с реестровыми номерами: №

Вместе с этим, муниципальным унитарным предприятием «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №» план обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств не представлен в Федеральное дорожное агентство и не утвержден.

Кроме этого, 15.11.2015г. и 01.12.2015г. Федеральным дорожным агентством утверждены планы обеспечения транспортной безопасности групп транспортных средств с реестровыми номерами №

Однако, в нарушение подп. 7 п. 7 Требований указанные планы не реализованы до настоящего времени.

Следовательно, МУП «ВПАТП №» не приняты надлежащие меры по обеспечению антитеррористической защищенности транспортных средств. 

Согласно Уставу МУП «ВПАТП №», утвержденному 10.10.2017г. №р, имущество Предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Волгоград и закрепляется за Предприятием на праве хозяйственного ведения. 

Таким образом, Предприятие является субъектом транспортной инфраструктуры, а вышеперечисленные автобусы находятся у Предприятия на праве хозяйственного ведения.

Поскольку, неисполнение МУП «ВПАТП №», как субъектом транспортной инфраструктуры, требований вышеуказанного законодательства создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов, ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа город-герой Волгоград в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №" о возложении обязанности исполнить требования законодательства о транспортной безопасности – удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №» обязанность направить на утверждение в установленном законодательством порядке в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности транспортных с реестровыми номерами: №.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие №» обязанность реализовывать в установленном законодательством порядке план объекта транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств с реестровыми номерами: №

Взыскать с МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие № 7" в доход бюджета муниципального образования городского округа город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 04 декабря 2019 года.

Председательствующий Ж.А. Гордеева