УИД: 68RS0№-11 

Дело №а-124/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года 

<

адрес>

Бондарский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи: Федорова В.В.,

при секретаре Клейменовой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на сайте с URL-

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой 

<

адрес> в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере соблюдения налогового и трудового законодательства проведен мониторинг Интернет – ресурсов, которым установлено, что на страницах сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> в открытом доступе (без предварительной регистрации) размещена информация о возможности покупки поддельных справок формы 2-НДФЛ без фактического трудоустройства. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может любой интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. 

Ссылаясь на нормы ст.2, п.6 ст.10, ст.15, ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.24 и п.3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации, Приказ ФНС России от дд.мм.гггг №ММВ-7-11/485@ «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме», в целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории РФ информацию размещенной на вышеуказанном сайте. Дополнительно прокурор указал, что установить владельца сайта с использованием возможностей сервиса для проверки доменов (http://www.reg.ru/whois) не представилось возможным. Указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

В судебное заседание представитель административного истца – прокуратуры 

<

адрес> не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, - управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> ФИО1, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что по состоянию на дд.мм.гггг сайт с URL-адресом 

<

данные изъяты> не доступен для просмотра, оценить наличие запрещенной информации не представляется возможным. Информацией о владельцах сайта управление не располагает. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов РФ и арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от дд.мм.гггг № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гггг № 149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона сайт в сети "Интернет", - это совокупность программ для ЭВМ и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с положениями п.3 ст. 230 НК РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу ч.1 ст.24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от дд.мм.гггг № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо поддельного документа. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой 

<

адрес> в результате осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на странице сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> размещена информация о возможности покупки поддельных справок формы 2-НДФЛ без фактического трудоустройства. 

Установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается скрин-шотом сайта Единого реестра доменных имен.

Из представленного скрин-шота сайта с URL-

<

данные изъяты> усматривается, что указанная информация направлена на разжигание нездорового интереса к приобретению поддельных справок 2-НДФЛ без фактического трудоустройства, в нарушение установленного законодательством РФ порядка их получения, что позволяет суду прийти к выводу о характере размещенной информации - пропагандирующей нарушение установленного порядка получения официальных документов, предоставляющих права, направленной на распространение сведений о способах получения документов - поддельных справок 2-НДФЛ без фактического трудоустройства в нарушении установленного порядка их получения, за что действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность, 

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред законным интересам граждан, привести в нарушение основных конституционных основ государства, что противоречит требованиям вышеприведенных норм закона.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг №, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. 

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг №. 

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, что подтверждается скрин-шотами сайтов. 

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного дела, в целях недопущения нарушения общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению. 

Таким образом, размещение информации на сайте с 

<

данные изъяты> недопустимо, следовательно, заявленные административные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с 

<

данные изъяты> в реестре сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Копию данного решения направить для исполнения в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> для включения страницы сайта с 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Федоров