дело № 12-185/2025

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретаре Миногиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «АгроПромИнвест» по доверенности, на постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 18 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АгроПромИнвест»,

установил:

постановлением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 18 июля 2025 года общество с ограниченной ответственностью «АгроПромИнвест» (далее - ООО «АгроПромИнвест», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит состоявшееся в отношении общества постановление судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В возражениях административный орган находит постановление судьи законным.

В судебном заседании приняли участие: защитник Аминова И.М., поддержавшая доводы жалобы, ФИО2 - заместитель начальника отдела юридического обеспечения Роспотребнадзора по Оренбургской области, возражавшая против доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, в данный перечень входит туберкулез.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения начальника Северо-Западного территориального отдела Роспотребнадзора по Оренбургской области от 10 апреля 2025 года № должностным лицом названного органа государственного контроля (надзора) в период с 10 апреля по 06 июня 2025 года проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания в ООО «АгроПромИнвест», расположенном по адресу: (адрес), по результатам которого составлен акт эпидемиологического расследования от 06 июня 2025 года, согласно которому были выявлены нарушения требований п.п. 5, 40, 58, 810 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», а именно:

- не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства «Алмадез-Хлор» в части приготовления рабочего раствора (п. 5 и п. 40 СанПиН 3.3686-21);

- не соблюдается прохождения сотрудниками общества в рамках профилактических медицинских осмотров кратность (один раз в год) прохождения профилактического обследования в целях раннего выявления туберкулеза (п. 58 и п. 810 СанПиН 3.3686-21).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении ООО «АгроПромИнвест» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судья районного суда сделал вывод о том, что выявленные нарушения подтверждаются материалами дела и нарушают требования действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил, признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Так, при лабораторном исследовании готового раствора дезинфицирующего средства «Алмадез-Хлор» (0,015% раствора) установлено, что массовая доля активного хлора составляет 0,03 %, что превышает нормативную концентрацию раствора. Указанное обстоятельство подтверждается заключением эксперта от 15 мая 2025 года № 546.ФБУЗ.02.01-05.2025-0280-0090 и показаниями уборщика служебных и производственных помещений П.Н.Н.

Превышение концентрации действующего вещества рабочего раствора, вопреки доводам жалобы, является нарушением санитарно-эпидемиологических норм, поскольку приводит к резистентности быстро адаптирующихся микобактерий туберкулеза к дезинфицирующим средствам и последующей неэффективности дезинфекции. Обработка поверхности рабочим раствором с превышением массовой доли активного хлора может привести к аллергической реакции лиц, находящихся в помещении.

Согласно п. 810 СанПиН 3.3686-21 по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 1 раз в год работники организаций по переработке и реализации пищевых продуктов.

Основным видом деятельности ООО «АгроПромИнвест» является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.

В силу изложенного, сотрудники ООО «АгроПромИнвест» обязаны один раз в год проходить профилактическое обследование в целях раннего выявления туберкулеза.

Вместе с тем в рамках эпидемиологического расследования установлено отсутствие сведений о прохождении обследования туберкулеза (флюорографии) следующими работниками: Г.А.Н. (последнее обследование 25 марта 2024 года), К.И.В. (04 апреля 2024 года), Р.Л.Г. (19 марта 2024 года), З.Л.М. (15 марта 2024 года), Б.И.Г. (29 марта 2024 года), Г.А.П. (с 2018 по 2024 годы флюорографическое обследование отсутствует).

В жалобе заявитель указывает на то, что названные сотрудники в период с апреля по июнь 2025 года прошли флюорографию, о чем в личные медицинские книжки медицинская организация не внесла сведения. По результатам периодического медицинского осмотра (обследования), предусматривающего прохождение работниками флюорографии, обществу выданы заключительные акты, на основании которых сотрудники были допущены к работе.

Вместе с тем в названных заключительных актах (л.д. 65-87) отсутствуют сведения о фактах прохождения работниками флюорографии, датах прохождения этого обследования, указано только заключение медицинской комиссии - «годен». Иных доказательств прохождения сотрудниками общества обследования туберкулеза (флюорографии) в 2025 году не представлено в суды первой и второй инстанций.

Более того, из доводов жалобы и показаний защитника общества в областном суде следует, что обществом признается факт нарушения требований п. 810 СанПиН 3.3686-21 в отношении сотрудников К.И.В. , Р.Л.Г., Б.И.Г. 

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, действия ООО «АгроПромИнвест» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В жалобе заявитель указывает на отсутствие оснований для проведения эпидемиологического расследования, указывая, что Г.А.П. не являлся лицом, заболевшим туберкулезом.

В соответствии с п. 24 СанПиН 3.3686-21 о каждом случае, в том числе подозрения на инфекционную болезнь медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Из материалов дела следует, что 08 апреля 2025 года от Бугурусланского филиала ФЬУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» поступило донесение о регистрации двух случаев туберкулеза у сотрудников общества. В отношении сотрудника Г.А.П. указан диагноз, свидетельствующий о подозрении на туберкулез, который в последующем не подтвердился. 

Вместе с тем в силу требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 и ст. 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанный в донесении диагноз являлся основанием проведения эпидемиологического расследования.

То обстоятельство, что на момент расследования Г.А.П. не являлся работником общества (уволен в феврале 2025 года), не свидетельствует о незаконности проведения эпидемиологического расследования, поскольку инкубационный период туберкулеза более шести месяцев.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса для юридических лиц.

Вопреки утверждению заявителя оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Основания для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Действия общества, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, являются общественно опасными, признаков малозначительности не содержат, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 18 июля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «АгроПромИнвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующей в интересах ООО «АгроПромИнвест», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская