производство 2-3448/2024

УИД 67RS0003-01-2024-003939-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 23 сентября 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (далее по тексту ОСФР по Смоленской области), указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», как матери, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения с Республикой Беларусь, а кроме того, в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих факт воспитания истцом детей до восьмилетнего возраста. ФИО4 полагает такие действия ответчика незаконными, грубо нарушающими ее право на своевременное пенсионное обеспечение по возрасту, отмечая, что законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории РФ. 

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области № об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – 

<

данные изъяты> исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области 

<

данные изъяты>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Отметила, что рождение и воспитание детей до восьмилетнего возраста в Республике Беларусь, в рамках реализации международных договоров не дает право на пенсию по испрашиваемому истцом основанию, т.к. такое право может быть осуществлено только с учетом детей, родившихся на территории Российской Федерации. Представленные истцом документы, не подтверждают фактическое проживание детей с родителями на территории РФ, соответственно нет доказательств их воспитания до 8-летнего возраста на территории РФ. Иных документов истцом представлено не было. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 32 Закон № 400-ФЗ.

В силу положений п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Решением ОСФР по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права.

В частности, в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком указано, что требуемый страховой стаж для ФИО4 составляет 15 лет, необходимая величина ИПК – 28,2. Требуемая продолжительность страхового стажа и величины ИПК на дату обращения у ФИО4 соблюдается, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет 

<

данные изъяты>. 

Отказ ответчика в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в решении от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что представленное ФИО4 свидетельство о рождении ребенка 

<

данные изъяты> г.р., выданное заведующим отделом (бюро) записи актов гражданского состояния г. Речица Республики Беларусь, нельзя принять во внимание, поскольку с Республикой Беларусь отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а кроме того, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт воспитания истцом детей до восьмилетнего возраста.

ФИО4 полагая отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Как отмечалось судом выше, на основании пункта 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление (ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию свидетельствует об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). 

24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07 декабря 2006 г. N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29 марта 2007 г.

Разделом V "Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии" указанного Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства. 

В соответствии со ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. 

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит. 

Статьей 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., вступившего в законную силу с 01 января 2021 г., установлено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. 

В соответствии со ст. 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: 

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; 

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

В силу положений пункта 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требование о необходимости рождения детей именно на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии законодателем в рассматриваемом случае также не установлено, не следует указанного факта и из Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., по смыслу которых место рождения детей не имеет значения для назначения пенсионных прав, а принцип территориальности, предусмотренный в Договоре о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. и Соглашении о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., применяется в целях определения стажа, дающего право на установление страховой пенсии, и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, обратившегося за назначением пенсии.

Таким образом, в силу вышеприведенного законодательства, право женщины на назначение страховой пенсии по п. п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок, следовательно, положения вышеуказанных Договора и Соглашения не могут повлиять на право ФИО4, родившей четверых детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у истца совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию. 

Из материалов дела следует, что согласно оспариваемому решению ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по тому основанию, что свидетельство о рождении дочери 

<

данные изъяты> г.р., выдано заведующим отделом (бюро) записи актов гражданского состояния г. Речица Республики Беларусь, в связи с чем данный ребенок не может быть учтен при определении права ФИО4 на пенсию, а кроме того не подтверждается факт воспитания ребенка до достижения им восьмилетнего возраста на территории РФ.

Вместе с тем, указанные суждения суд находит ошибочными, в силу следующего. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 является гражданкой РФ, достигла возраста 56 лет ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на указанную дату имеет достаточный страховой стаж, величину индивидуального пенсионного коэффициента, имеет четверых детей: 

<

данные изъяты>

Рождение ребенка истца 

<

данные изъяты> г.р. на территории Республики Беларусь обуславливается семейными обстоятельствами истца.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 вступила в брак с ФИО1, о чем Отделом ЗАГС Речицкого райисполкома в книге регистрации актов о заключении брака сделана запись № №.

Согласно справке из Военного Комиссариата Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО2 проходил военную службу с 

<

данные изъяты> г. Речица республики Беларусь, в связи с чем ФИО4 и её дети, проживали в г. Речица, где и выдано свидетельство о рождении ФИО3

Согласно справке ВКСО от 

<

данные изъяты> проходил службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним проживала супруга ФИО4 с 

<

данные изъяты> г. Заозерск Мурманской области), с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из объяснений представителя истца, все четверо детей ФИО4 являются гражданами Российской Федерации, на территорию РФ истец с детьми прибыла осенью 1993, в связи с переводом ее супруга в г. Заозерск Мурманской области, с указанного времени дети проживали и воспитывались матерью на территории РФ. 

Периоды трудовой деятельности истца в Республике Беларусь и периоды отпуска по уходу за детьми (с ДД.ММ.ГГГГ) включены пенсионным органом в страховой стаж и спорными не являются. 

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Речицким комбинатом общественного питания, ФИО4 также находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ в социальном отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ в социальном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Вопрос об отмене усыновления, о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, об отобрании детей в отношении ФИО4 не ставился. Сведения об обратном в материалы дела не представлены и в ходе судебного разбирательства не установлены.

Общий страховой стаж истца на территории Российской Федерации и Республики Беларусь, исчисленный ответчиком, составил 

<

данные изъяты>. 

В числе условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", являются возраст, страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). 

Исходя из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО4, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила 38,543.

При этом, как отмечалось судом выше, действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.1. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации. 

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО4 достигла возраста 56 лет ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому страховая пенсия ей может быть назначена с указанной даты. 

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы истца, на дату ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имелся страховой стаж продолжительностью превышающий требуемый показатель в 15 лет, а также необходимое значение ИПК, ФИО4 является матерью 4-х детей, воспитавшей их до достижения 8-ми летнего возраста, суд приходит к убеждению, что все обязательные условия для назначении страховой пенсии по старости в рассматриваемом случае соблюдены, в связи с чем, истец имеет право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Признание иного противоречило бы целям политики Российской Федерации как социального государства (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации). 

Доводы ответчика о необходимости применения принципа пропорциональности при реализации международных договоров, в соответствии с которым при назначении данного вида пенсии подлежат учету только дети, рожденные в Российской Федерации, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и применительно к установленным фактическим обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО4 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, предусмотренные ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчиком в оспариваемом решении не приведено иных причин, препятствующих назначению истцу страховой пенсии в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", требования истца о признании незаконным решения и возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области № № об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 (

<

данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Ермакова 

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2024