Дело № 2-345/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000088-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца ФИО5 – ФИО6,

представителя ответчика ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в учете отдельных периодов работы незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в учете отдельных периодов работы незаконным. 

В обоснование иска указано, что 9.08.2019 она обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний. 

Однако Управление Решениями № 2109 от 9.08.2019 и № 3182 от 14.11.2019 отказало включить в общий трудовой стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

В соответствии с решениями Управления у лиц, которые в подтверждаемый период являлись учащимися в сельской школе, подлежит зачету только каникулярный период (с июня по август, выпускной класс – не ранее чем с момента окончания школы) с 16-ти летнего возраста.

ФИО5 в Управление была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, согласно которой в документах архивного фонда колхоза «Герой» Чебоксарского района Чувашской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников д. Типнеры за 1976 г. значится ФИО8 1961, т.е. без указания отчества и даты рождения, а также была предоставлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, согласно которой в документах архивного фонда колхоза «Герой» Чебоксарского района Чувашской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников д. Типнеры за 1973-1974 гг. значится ФИО8 без указания отчества и даты рождения.

Доказать факт принадлежности архивной справки, иначе чем через суд не представляется возможным. В Решении Управление указывает, что в архивной справке отражены неполные данные.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать незаконными решения Государственное Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 2109 от 9.08.2019 и № 3182 от 14.11.2019. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ФИО5 перерасчет размера страховой пенсии по старости по решению № 2109 от 9.08.2019 с 1.09.2019. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ФИО5 перерасчет размера страховой пенсии по старости по решению № 3182 от 14.11.2019 с 1.12.2019. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) судебные расходы в размере 6 000 рублей.

Истец ФИО5, извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась на судебное разбирательство, обеспечила явку своего представителя ФИО6, которая исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) ФИО7 иск не признал по основаниям, изложенным в решениях об отказе в учете отдельных периодов работы № 2109 от 9.08.2019 и № 3182 от 14.11.2019.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 2109 от 9.08.2019 ФИО5 отказано в учете периодов работы в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с даты перерасчета размера страховой пенсии по старости (1.01.2019).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 3182 от 14.11.2019 ФИО5 отказано в учете периодов работы в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения за перерасчетом страховой пенсии по старости (1.01.2019).

Суд находит незаконным отказы органа пенсионного обеспечения во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов работы по представленным архивным справкам по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 14, 29.1, 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер пенсии находится в прямой зависимости от трудового стажа и индивидуального заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1.01.2002, а после 1.01.2002 на размер пенсии влияет сумма уплаченных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 1.01.2002 применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке не содержится записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики следует, что в документах архивного фонда колхоза «Герой» Чебоксарского района Чувашской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников д. Типнеры за 1976 г. значится ФИО8 1961, т.е. без указания отчества и даты рождения. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО8 не значатся.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики следует, что в документах архивного фонда колхоза «Герой» Чебоксарского района Чувашской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников д. Типнеры за 1973-1974 гг. значится ФИО8 без указания отчества и даты рождения. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО8 не значатся.

Ссылку ответчика в решениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на несоответствие представленных документов требованиям пункта п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.102014 № 1015, суд не может принять в качестве обоснованности исключения спорных периодов из подсчета страхового стажа, поскольку указанные требования в период осуществления трудовой деятельности истца не действовали. 

Кроме того, небрежное оформление соответствующих документов работодателем не должны повлечь для работника негативные последствия, поэтому не указание даты рождения истицы в представленных документах при подтверждении фактической трудовой деятельности в спорные периоды иными доказательствами, в том числе и показаниями свидетелей, не должны лишать истицу права на зачет этих периодов в подсчет страхового стажа и установлении размера трудовой пенсии по старости.

Аналогичным образом применяется п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется «трудовая книжка колхозника» единого образца.

Согласно пункту 21 Примерных Правил внутреннего распорядка колхоза, а также пункту 33 Примерного устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.11.1969 № 910, предусматривалась возможность привлечения к сельскохозяйственным работам подростков, которым устанавливался сокращенный рабочий день.

Примерный устав сельскохозяйственной артели, согласно п. 7 которого, членами артели (колхоза) могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста, не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающиеся ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности. Установленные в законодательстве того времени по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществляющих трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. 

Положения статей 173, 174, 179 Трудового кодекса РСФСР предусматривали возможность приема на работу учащихся общеобразовательных школ, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица. Данные несовершеннолетние лица в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства. При этом для несовершеннолетних работников устанавливался сокращенный рабочий день.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Акулевская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1976 года по 1978 год обучалась в Акулевской средней школе.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО2 и ей присвоена фамилия ФИО5.

Из выписки из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2012 гг., выданной администрацией Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ за исх. № усматривается, что в хозяйстве расположенном по адресу: 

<

адрес>, записанным первым значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится его дочерью, в том числе зарегистрированным значится сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из похозяйственной книги № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в хозяйстве расположенном по адресу: 

<

адрес> записанным первым значится ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе зарегистрированным значится её брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из вышеприведенных архивных справок, начисление заработной платы ФИО5 имеют место в период обучения истца в школе, когда трудовые отношения с ней не могли быть оформлены в установленном порядке, а периодичность начисления заработной платы показывает, что работы в колхозе имели эпизодический характер.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, усматривается, что в результате пожара полностью уничтожено здание правления колхоза «Герой» Хыркасинского с/с Чебоксарского района Чувашской Республики, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНД и ПР по Чебоксарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике.

На основании п. 3, п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления.

Как усматривается из показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4, работавших в спорные периоды в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики подтвердили факт работы истца ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 подтверждены трудовыми книжками последних.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики. 

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку документы, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды уничтожены вследствие пожара, установление данного факта возможно путем свидетельских показаний лиц, работавших совместно с истцом, факт наличия трудовых отношений с колхозом которых подтверждается письменными документами.

При установленных по делу обстоятельствах, суд находит требования истца основанными на нормах закона, следовательно, спорные периоды необоснованно не включены ответчиком в страховой (общий) трудовой стаж истца, поскольку архивные справки также подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики в те периоды, когда имеются сведения о начислении заработной платы, и эти периоды в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации») подлежали включению в страховой стаж при назначении истцу пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что с заявлениями о перерасчете страховой пенсии по старости истец обращалась 7.08.2019 и 11.11.2019, таким образом, обязанность по перерасчету размера страховой пенсии по старости у органа пенсионного обеспечения возникает с 1.09.2019 и соответственно с 1.12.2019.

В силу ст. 88, 94 ГПК РФ ГПК РФ истцу следует возместить судебные издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным документам, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000 рублей. 

Указанную сумму суд находит несоразмерной объему совершенных представителем процессуальных действий, поскольку участие в рассмотрении дела представителем не заняло продолжительного времени, и, исходя из частичного удовлетворения иска, требований разумности, считает необходимым возместить истцу расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными решения Государственное Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 2109 от 9 августа 2019 года и № 3182 от 14 ноября 2019 года об отказе ФИО5 в учете отдельных периодов работы.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ФИО5 перерасчет размера страховой пенсии по старости по решению № 2109 от 9 августа 2019 года с 1 сентября 2019 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ФИО5 перерасчет размера страховой пенсии по старости по решению № 3182 от 14 ноября 2019 года с 1 декабря 2019 года. 

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО5 расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 5 марта 2020 года.

Судья С.А. Смирнова