Мировой судья Москалева Е.С. Дело №12-104/2023

22MS0009-01-2023-000986-83

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 12 сентября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от 29 мая 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее по тексту КГКУ «РЖУ») прекращено ввиду малозначительности, объявлено устное замечание. 

В жалобе ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, которым признать КГКУ «РЖУ» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа. В обоснование указывает, что несмотря на оплату 24 мая 2023 года штрафа в действиях КГКУ «РЖУ» усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В подтверждение своих доводов ссылается на положения ст.ст. 1, 2, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящая жалоба подана в районный суд в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание законный представитель КГКУ «РЖУ» и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.5, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования норм части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что КГКУ «РЖУ» до 29 марта 2023 года допустило неуплату административного штрафа в размере 50 000 рублей, назначенного постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП РФ по Алтайскому краю от 12 января 2023 года.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП РФ по Алтайскому краю № 50 от 12 января 2023 года о привлечении КГКУ «РЖУ» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ получено юридическим лицом 16 января 2023 года, в постановлении указан срок исполнения назначенного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, со ссылкой на положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. 

Сведений об обжаловании постановления материалы дела не содержат, следовательно, оно вступило в законную силу 27 января 2023 года, то есть административное наказание в виде штрафа должно было быть исполнено не позднее 28 марта 2023 года, включая указанную календарную дату. 

Однако до указанной даты штраф юридическим лицом не был оплачен.

В связи с отсутствием подтверждающих документов об оплате штрафа должностным лицом МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю 25 апреля 2023 года составлен акт об обнаружении признаков состава административного правонарушения, а 28 апреля 2023 года протокол по делу об административном правонарушении № 747 (л.д.9).

Факт неуплаты штрафа в установленный законом срок КГКУ «РЖУ» подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ).

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении КГКУ «РЖУ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, необоснованное применение статьи 2.9 КоАП РФ противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 КоАП РФ.

Немотивированные случаи прекращения производства по делу по малозначительности и освобождения от административной ответственности за допущенные нарушения неизбежно ведут к формированию у подотчетных субъектов халатного отношения к исполнению своих обязанностей, уверенности в собственной безнаказанности.

В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное КГКУ «РЖУ» как малозначительное, не представлено.

Как установлено мировым судьей, усматривается из материалов дела, событие правонарушения имело место 29 марта 2023 года, то есть на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности для привлечения КГКУ «РЖУ» к административной ответственности истек. 

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), а начатое подлежит прекращению.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, в связи с чем, настоящее дело подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении КГКУ «РЖУ» изменить, исключить указание на прекращение производства по делу с применением ст.2.9 КоАП РФ, на основании малозначительности, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении КГКУ «РЖУ» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Е. Ретивых