Дело № 12-13/2019

УИД 43RS0039-01-2019-000304-70

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уржум 04 июля 2019 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Шамов О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора МУП “Уржумское пассажирское автотранспортное предприятие” Т.Ю.С. на постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. обратился в суд с жалобами на вышеуказанные постановления. В обоснование жалоб указывает, что вину в совершении административных правонарушений признает. Вместе с тем, просит изменить вышеуказанные постановления, назначив наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от 11.06.2019 года дела по рассмотрению указанных жалоб объединены в одно производство.

В судебном заседании директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. поддержал доводы жалоб. Вину в совершении правонарушений признал в полном объеме.

Начальник отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав Т.Ю.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ Т.Ю.С. является должностным лицом – директором МУП “Уржумское ПАТП” и обладает организационно-распорядительными полномочиями.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В нарушение данных требований МУП “Уржумское ПАТП”, заключило договор № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с З.А.Б., при этом в штатном расписании МУП “Уржумское ПАТП” имеется штатная единица вулканизаторщика. Кроме того, договор оказания услуг предусматривает выполнение работ определенного рода, а не разового задания и заключен на длительный срок - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно сведениям работодателя, представленным в ходе проведения проверки, З.А.Б. продолжает работу в МУП “Уржумское ПАТП” по гражданско-правовому договору вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный договор об оказании услуг, фактически регулирует трудовые отношения.

В нарушение требований статьи 57 ТК РФ в трудовых договорах отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия.

Так, режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) - не указаны в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ с Ф.А.П. и в трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ с К.И.В.; условия труда на рабочем месте не указаны во всех заключенных трудовых договорах; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами отсутствуют в трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ с В.В.П., № от ДД.ММ.ГГГГ с В.А.А..

При этом, мер устранению указанных нарушений в порядке ст. 57 ТК РФ работодателем не принимались, дополнительные соглашения к данным договорам в этой части не заключались.

Таким образом, в действиях директора МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Данные обстоятельства указаны в постановлении начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Одним из основных принципов правового регулирования правовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме оплату труда.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В нарушение данных требований при расторжении трудового договора с П.Н.П. (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) расчет с ним произведен лишь ДД.ММ.ГГГГ; с Ю.Г.А. (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ), расчет с ним произведен лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом, компенсация за задержку выдачи заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ не выплачена.

Аналогичные нарушения выявлены при расторжении 11 трудовых договоров.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В нарушение данного требования, Л.А.В. (приказ о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ, отпуск с ДД.ММ.ГГГГ) оплата ее отпуска произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом компенсация за задержку выдачи заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ не выплачена; В.Н.П. (приказ о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ, отпуск с ДД.ММ.ГГГГ) оплата отпуска произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом компенсация за задержку выдачи заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ не выплачена.

Аналогичные нарушения выявлены при оплате отпуска ещё у 26 работников.

Таким образом, в действиях директора МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Данные обстоятельства указаны в постановлении начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23 Порядка проведения периодических осмотров (приложение № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н), поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию.

В соответствии с п. 26 Порядка проведения периодических осмотров, работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.

В нарушение вышеуказанных требований поименные списки в медицинскую организацию не направляются. Работники с календарным планом не ознакомлены.

В нарушение требований п. 7 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, положение о системе управления охраной труда, в МУП “Уржумское ПАТП” не разрабатывалось и не утверждалось.

Таким образом, в действиях директора МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства указаны в постановлении начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о соответствующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, гарантии и компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Главой 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” предусмотрен порядок проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Положения п. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ допускают не проведение специальной оценки условий труда лишь в течении 5 лет со дня завершения аттестации рабочих мест, проведенной до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В нарушение данных требований МУП “Уржумское ПАТП” аттестация рабочих мест проведена ДД.ММ.ГГГГ, специальная оценка условий труда по истечению 5 лет, на всех рабочих местах не проведена до настоящего времени.

Таким образом, в действиях директора МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства указаны в постановлении начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные ст. 213 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 года № 695 “О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности”, Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 “О реализации Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” предусмотрено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования в том числе машинистами (кочегарами), операторами котельной, водителям авто-мототранспортных средств.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение указанных требований кочегар котельной Ф.А.П. (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время допущен к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования, что подтверждается табелем учета рабочего времени; водитель Х.А.М. (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время был необоснованно допущен к работе без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, что подтверждается табелям учета рабочего времени.

Кроме того, в силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Ст. 225 ТК РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Согласно п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №, для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи (п. 2.1.3 Порядка обучения). Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы (п. 2.1.4 Порядка обучения).

В нарушение данных требований вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте не проведен с кондуктором П.С.А. (приказ о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ), с кочегаром Ф.А.П. (приказ о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ), водителем Х.А.М. (приказ о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ), диспетчером - кассиром А.Г.Р. (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н к выполнению работ и осуществлению производственных процессов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, допускаются работники, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца, а также нё реже одного раза в двенадцать месяцев - проверку знаний требований охраны труда. 

В связи с отнесением автотранспорта к средствам повышенной опасности повторный инструктаж проходят все работники, независимо от их квалификации, образования и стажа работы, не реже 1 раза в 3 месяца.

Вместе с тем, проведение повторных инструктажей водителей организовано с нарушением требуемой периодичности, последний инструктаж на рабочем месте с водителями проведен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, после ДД.ММ.ГГГГ повторные инструктажи на рабочем месте со всеми работниками МУП “Уржумская ПАТП” не проводились.

С указанного времени указанные работники необоснованно допускались к работе в нарушение требований ст. 76 ТК РФ.

Таким образом, в действиях директора МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства указаны в постановлении начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, к обязанностям работодателя отнесено приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В соответствии с требованиями п. 2 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 22.06.2009 N 357н, водитель должен обеспечиваться в год следующими СИЗ: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (дежурный), перчатки хлопчатобумажные или перчатки трикотажные с полимерным покрытием (6 пар), жилет сигнальный 2 класса защиты (1), а зимой дополнительно для Кировской области II климатического пояса: костюм на утепляющей прокладке (дежурный), перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами (1 пара).

В нарушение указанных требований водители средствами индивидуальной защиты надлежащим образом не обеспечиваются. В частности, водители С.А.И. и К.И.М. в 2018 году обеспечены лишь костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, водитель Х.А.М. СИЗ не обеспечивался.

При этом СИЗ от пониженных температур для Кировской области II климатического пояса (зимой дополнительно), а также жилеты сигнальные 2 класса защиты водителям в 2018 году и в истекшем периоде текущего года не выдавались.

В соответствии с требованиями п. 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 года № 997н, машинист (кочегар) котельной должен обеспечиваться в год следующими СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1) или костюм для защиты от повышенных температур (1), перчатки с полимерным покрытием (12), перчатки для защиты от повышенных температур (2), щиток защитный лицевой (до износа) или очки защитные (до износа), каска защитная (1 на 2 года), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа), а при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартук из полимерных материалов с нагрудником (1).

В нарушение указанных требований кочегар котельной Ф.А.П. СИЗ не обеспечен.

Таким образом, в действиях директора МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства указаны в постановлении начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки №-И/1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. в отношении директора МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. были составлены протоколы об административных правонарушениях:

- протокол № по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ;

- протокол № по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ;

- протокол № по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ;

- протокол № по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ;

- протокол № по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ;

- протокол № по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

По каждому протоколу вынесено постановление о назначении административного наказания.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, из материалов административных дел следует, что выявленные нарушения совершены на территории одного предприятия, одним лицом. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении директора МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С., было подведомственно одному должностному лицу. Данные нарушения требований нормативных правовых актов по вопросам требований трудового законодательства и законодательства об охране труда допущены директором МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. в результате бездействия.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах, директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в данном случае в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, директору МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. назначено административное наказание по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 руб.. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что директор МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. ранее привлекался к административной ответственности постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, обстоятельством, отягчающим административную ответственность директора МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Также из материалов дела следует, что Т.Ю.С. вину в совершении административных правонарушений признал полностью, указанное обстоятельство суд признает смягчающими административную ответственность.

Таким образом, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание директору МУП “Уржумское ПАТП” Т.Ю.С. по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежит назначению в виде административного штрафа в размере 21000 руб..

Оснований для снижения штрафа по ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает, поскольку наличия для этого исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, № в отношении директора МУП “Уржумское пассажирское автотранспортное предприятие” Т.Ю.С. – изменить. 

Назначить директору МУП “Уржумское пассажирское автотранспортное предприятие” Т.Ю.С. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27, ч. 6 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ по санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей. 

В остальной части постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Л.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, № оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Кировский областной суд через Уржумский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья