Дело № 12-2381/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И.. рассмотрев жалобу защитника администрации г. Перми ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении администрации г. Перми,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 22 октября 2024 года администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что администрация г. Перми не уплатила в установленный законом срок (в период с 11 ноября 2023 года по 10 января 2024 года) административный штраф в размере 30 000 рублей на основании постановления врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от 29 августа 2023 года, вступившего в законную силу 12 сентября 2023 года. Администрации г. Перми назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Защитник администрации г. Перми ФИО4 обратилась с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу. В обоснование доводов указано, что мировым судьей при вынесении постановления не учтено, что администрацией г. Перми предприняты все меры, направленные на своевременную уплату штрафа. Администрацией г. Перми направлено письмо с просьбой о выделении бюджетных ассигнований на исполнение постановления о назначении наказания в виде административного штрафа, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации г. Перми, умысла в совершении нарушения. Административный штраф оплачен в полном объеме 9 июля 2024 года. Полагает, что имеются основания для применения положений о малозначительности деяния, поскольку оно не влечет угрозы охраняемому публично-правовому порядку, экономическим и общественным отношениям. 

Защитник администрации г. Перми ФИО4 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие защитника.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Мировой судья обоснованно признал администрацию г. Перми виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку факт совершения правонарушения и вина администрации г. Перми подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2024 года (л.д. 4); рапортом должностного лица об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 3); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 29 августа 2023 года (л.д. 7-8); определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 29 ноября 2023 года (л.д. 47-48).

Мировым судьей приведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, оснований сомневаться и не доверять им не имеется. C учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия администрации г.Перми правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Вопреки доводов жалобы, мировой судья правильно определил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации г. Перми состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм административного законодательства, а также процессуальных прав администрации г. Перми при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Обжалуемое постановление содержит анализ и оценку всех собранных и исследованных по делу доказательств, то есть является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Довод жалобы о том, что администрацией г. Перми предприняты все меры, направленные на своевременную уплату штрафа, администрация г. Перми не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания ввиду отсутствия в бюджете денежных средств, является несостоятельным.

Как следует из положений ч. 7 ст. 37 и ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на конституционном (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) и отраслевом принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Администрация г. Перми зная о неисполнении обязанности об уплаты административного штрафа на протяжении длительного периода времени, каких-либо мер в целях исполнения постановления о назначении административного наказания от 29 августа 2023 года не предприняла. Правом, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ, не воспользовалась, что в совокупности с иными обстоятельствами дела свидетельствует о бездействии.

Обращение с письмом в Пермскую городскую Думу с просьбой о выделении бюджетных ассигнований не свидетельствует о принятии достаточных мер по соблюдению срока исполнения штрафа, поскольку штраф в установленный срок не уплачен.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу администрации г. Перми, не усматривается.

Доводы об уплате административного штрафа по истечении срока, установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о малозначительности совершенного административного правонарушения, не свидетельствует.

Административное наказание назначено администрации г. Перми в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что администрация г. Перми не исполнила обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, следует признать правильным.

Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит уточнению в части указания даты совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В силу ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Частью 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как следует из материалов дела, постановление должностного лица от 29 августа 2023 года вступило в законную силу 12 сентября 2023 года.

Следовательно, 60-дневный период для добровольной оплаты штрафа составляет с 13 сентября 2023 года по 11 ноября 2023 года. Поскольку, срок для добровольной оплаты штрафа, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ заканчивается в выходной день 11 ноября 2023 года.

Соответственно последним днем для добровольной уплаты административного штрафа следует считать 13 ноября 2023 года, датой совершения административного правонарушения 14 ноября 2023 года.

С учетом составления протокола об административном правонарушении 31 июля 2024 года, внесение данных уточнений не ставит под сомнение законность постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении администрации г. Перми - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Уточнить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации г. Перми, указав период для добровольной оплаты штрафа с 13 сентября 2023 года по 13 ноября 2023 года, вместо периода с 11 ноября 2023 года по 10 января 2024 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева