РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования г. Тулы ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку автомобиль заявителя не находился в указанное в обжалуемом постановлении время в зоне платной парковки. Кроме того, в обоснование жалобы указано, что согласно фотографиям, отображенным на обратной стороне обжалуемого постановления, принадлежащий заявителю жалобы автомобиль находился на правой стороне 

<

адрес>, где отсутствуют информационный знак 6.4 «Парковка» и табличка дополнительной информации 8.8. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить. Дополнил, что представленные им в обоснование жалобы фотографии вмененного ему места совершения административного правонарушения сделаны на дату обращения с рассматриваемой жалобой в суд, какие- либо иные доказательства в обоснование довода жалобы об отсутствии знака платной парковки он представить не может. Пояснил, что оплату парковки в период времени, указанный в обжалуемом постановлении, он не производил, полагая, что разместил принадлежащее ему транспортное средство вне зоны платной парковки. 

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы ФИО1 В обоснование своих возражений указал, что, действительно, при фиксации правонарушения - фотосъемке, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, прибором фиксации был указан адресный ориентир парковки №, а именно адрес: 

<

адрес>. Однако на имеющейся в постановлении фотографии видно, что автомобиль ФИО1 расположен на противоположной (правой) стороне 

<

адрес>, по ходу организованного на данном участке дороги одностороннего движения. Вместе с тем, данный участок дороги является зоной платной парковки №. Ссылаясь на возможность погрешности прибора при осуществлении фотосъемки, полагал, что неверное указание места размещения транспортного средства в обжалуемом постановлении не может являться безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления. Кроме того, пояснил, что заявителем жалобы не представлены допустимые и относимые доказательства отсутствия знака платной парковки в месте фактического размещения его транспортного средства во вмененный в постановлении период времени. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя жалобы ФИО1, представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

(в ред. решения Тульской городской Думы от 15.07.2015 N 14/384)

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой;

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 62. Правил создания и пользования платными городскими парковками).

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения. (п. 5 Порядка).

Кроме того, требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки, платные услуги и разметка зона парковки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, с 10 час. 51 мин. до 15 час. 24 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес> (координаты: широта: 

<

данные изъяты>), было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 2.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Как следует из схемы платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны, утвержденной постановлением Администрации 

<

адрес> № от 30.06.2015г. «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании 

<

адрес>» парковка № включает в себя часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (слева), часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (слева).

Как следует из вышеуказанной схемы, парковка № включает в себя часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (слева); часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (справа). 

При рассмотрении жалобы установлено и следует из скриншота сервиса Яндекс -карты, а также фотоматериала, содержащегося в обжалуемом постановлении, которые не оспаривались ФИО1, что транспортное средство марки 

<

данные изъяты> принадлежащее ФИО1, было расположено на 

<

адрес> (справа) (не доезжая здания 

<

адрес> научной библиотеки (

<

адрес>) по ходу организованного на участке дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> одностороннего движения, то есть на участке дороги, которая относится к зоне платной городской парковки №. 

Данное обстоятельство также подтверждается дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки, согласно которой по правой стороне 

<

адрес> от 

<

адрес> организована платная парковка, обозначенная информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также 8.8 «Платные услуги». 

При этом, достоверных, допустимых и относимых доказательств заявителем жалобы в опровержение обстоятельств организации в указанном выше месте, в котором было размещено во вмененный в обжалуемом постановлении период времени транспортное средство ФИО1, не представлено. 

Представленные в обоснование доводов жалобы об отсутствии знаков, свидетельствующих об организации платной парковки на участке дороги по 

<

адрес> (справа) фотографии, судья не может отнести к числу относимых и допустимых доказательств, поскольку, как пояснил заявитель жалобы, данные фотографии были сделаны позже даты вмененного ему административного правонарушения. Иных доказательств в обоснование данных доводов не представлено. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 часов 51 минуты до 15 часов 24 минут, указанное транспортное средство ФИО1 располагалось в зоне платной городской парковки №. 

Вместе с тем, доказательств тому, что ФИО1 была произведена оплата парковки его транспортного средства в указный в обжалуемом постановлении период, представлено не было. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки без внесения платы. 

Так, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией МО г. Тулы, ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Кроме того, по смыслу положений ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ФИО1 должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья