Дело № 12 - 275 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Город Юрга 14 декабря 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Юргинский Машзавод» Г.А.Г. на постановление *** Сибирского управления Ростехнадзора от 31 октября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 24-04-33 *** Сибирского управления Ростехнадзора К.С.А. от 31 октября 2017 Общество с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» (далее ООО «Юргинский Машзавод») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000,00 руб.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, защитник ООО «Юргинский Машзавод» Г.А.Г. просит о снижении размера назначенного административного штрафа, ссылаясь, что размер административного штрафа, назначенный по ч. 11 ст. 19.5 КоАП, не отвечает целям административной ответственности, является значительным, уплата его может привести к ухудшению крайне тяжелого финансового состояния предприятия. Задолженность по возбужденным исполнительным производствам составляет более *** руб.. Операции по расчетным счетам ООО «Юргинский Машзавод» приостановлены в связи с наличием картотек. В отношении ООО «Юргинский Машзавод» кредиторами инициировано дело ***. Взыскание с ООО «Юргинский Машзавод» суммы штрафа наряду с существующей суммой задолженности перед бюджетами всех уровней, кредиторской задолженности, неисполненных постановлений о возбуждении исполнительных производств, отсутствием ***, является неподъемной нагрузкой для него, которая может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления его экономической самостоятельности вплоть до банкротства. ООО «Юргинский Машзавод» просит учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств в виде совершения данного правонарушения впервые и то, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Защитник ООО «Юргинский Машзавод» Г.А.Г., действующая по доверенности от *** в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила снизить размер штрафа ниже низшего предела. 

*** К.С.А., будучи извещена о времени и месте судебного заседания, что следует из почтового уведомления (л.д. 51) в суд не явилась, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом указано, что Сибирское управление Ростехнадзора настаивает на привлечении ООО «Юргинский Машзавод» к административной ответственности, вопрос о снижении размера административного штрафа оставляют на усмотрение суда (л.д. 52). 

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2017 ООО «Юргинский Машзавод» выдано предписание № 24КГ/34 об устранении выявленных нарушений в сфере безопасности ведения работ, связанных с пользованиями недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, со сроком выполнения до 22 сентября 2017 (л.д. 13-19). 

30 октября 2017 в 13 час. при проведении проверки установлено, что ООО «Юргинский Машзавод» не выполнен ряд пунктов указанного предписания, а именно : не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте – сеть газопотребления ООО «Юргинский Машзавод», рег. № ***, ***, фактический срок службы которых превышает 20 лет (***), находящегося в эксплуатации с 25 декабря 1980); не приняты меры по периодическому диагностированию и обеспечению безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, о чем составлен акт проверки от 30 октября 2017 (л.д. 7-11).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ от 30 октября 2017, который никем не оспорен (л.д. 35-51), что послужило основанием для привлечения ООО «Юргинский Машзавод» к административной ответственности за данное правонарушение.

В силу части 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что ООО «Юргинский Машзавод» не были приняты все зависящие меры по выполнению предписания. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Юргинский Машзавод» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ с назначением минимального наказания, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены постановления должностного лица не имеется. 

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Должностное лицо при назначении наказания не учел характер совершенного правонарушения и финансовое положение юридического лица, которое является крайне тяжелым, задолженность по возбужденным исполнительным производствам составляет более *** руб., операции по расчетным счетам приостановлены, в отношении которого *** возбуждено производство о ***) и взыскиваемая сумма штрафа в данных условиях затруднительна.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности снижение назначенного штрафа.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, с учетом положения ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, постановление в отношении ООО «Юргинский Машзавод», подлежит изменению, с назначением административного штрафа в сумме 200 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 19.5, 30.1, 30.4 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Изменить постановление *** Сибирского управления Ростехнадзора № 24-04-33 от 31 октября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Юргинский Машзавод».

Подвергнуть ООО «Юргинский Машзавод» наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 200 000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья