28RS0004-01-2023-005641-30

Дело № 12-626/2023

РЕШЕНИЕ

07 июля 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

При секретаре Богдан Т.В.

С участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда № 28/8-1419-23-И/12-5896-И/77-108 от 30 мая 2023 года ведущий специалист по кадрам ГАУСО «Благовещенске дом-интернат» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, указав в обоснование, что при назначении административного наказания нарушены принципы справедливости и соразмерности административного наказания, не принято во внимание ходатайство работодателя № 169 от 24.05.2023 года, в котором указывалось на малозначительность правонарушения, отсутствия причинения материального вреда, не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность: ранее заявительница не привлекалась к административной ответственности, умысла на совершение правонарушения не имелось, заявительница раскаялась в содеянном, одна воспитывает несовершеннолетнего ребенка. 

Срок на подачу жалобы не пропущен.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в жалобе заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Судья определил рассмотреть жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, указала, что ни на составление протокола об административном правонарушении, ни на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явилась, следовательно, учесть в качестве смягчающего обстоятельства раскаяние ФИО2, она не могла. 24.05.2023 года в адрес государственной инспекции труда действительно поступало ходатайство работодателя, которое было рассмотрено в течение 3 дней, то есть до даты рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, то есть по состоянию на 30.05.2023 года, ходатайств от ФИО2, ее работодателя не поступало.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля года 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В силу статьи 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, под которыми понимаются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (ст. 1 данного Закона), представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 5 ст. 11 указанного Федерального закона, сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление сведений, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, не представила в установленный законом срок, не позднее 22.12.2022 года, сведения, предусмотренные п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, - о дате заключения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) с НА, принятой в соответствии с приказом ГАУСО «Благовещенский дом-интернат» от 21.11.2022 года № 1793-л. Указанные сведения были представлены в ПФР 30.11.2022 года.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований подвергать выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Между тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

В силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, наличие у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что признается судом в качестве смягчающего вину обстоятельства, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно незначительный период просрочки предоставления сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, – 6 рабочих дней, суд считает возможным заменить назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда № 28/8-1419-23-И/12-5896-И/77-108 от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста по кадрам ГАУСО «Благовещенске дом-интернат» ФИО2 изменить, заменить назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева