УИД № 60RS0025-01-2024-000722-86 Дело № 12-183/2024

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2024 года п. Плюсса

Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области Николаев А.В., 

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием защитника ООО «ТЕЛС КАРГО» - Гашниковой Ю.И., участвующей в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи,

рассмотрев жалобу защитника ООО «ТЕЛС КАРГО» Гашниковой Ю.И. на постановление от 19.09.2024 № 10677481240318506383 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1 от 19.09.2024 № № ООО «ТЕЛС КАРГО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Данным постановлением установлено, что 06.08.2024 в 21:13:50 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством MAN TGX, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 931 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,26 м, двигаясь с высотой 4,26 м при разрешенной высоте 4,00 м.

ООО «ТЕЛС КАРГО» в лице защитника Гашниковой Ю.И. обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. 

В обоснование поданной жалобы указано, что в соответствии с обжалуемым постановлением специальное разрешение на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не выдавалось. Вместе с тем, ООО «ТЕЛС КАРГО» (перевозчик) предоставило под погрузку автопоезд в составе тягача, государственный регистрационный знак № с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, габаритные размеры которого соответствовали требованиям и ограничениям, установленным правилами дорожного движения. На перевозку негабаритного груза было получено специальное разрешение № № от 05.08.2024 на превышение габаритной высоты. Согласно полученному разрешению ООО «ТЕЛС КАРГО» имеет право на перевозку негабаритного груза в период с 05.08.2024 по 16.12.2024. Согласно маршруту движения, маршрут движения транспортного средства, государственный регистрационный знак № включает участок дороги Лудони-Павы-Боровичи, Псковская область (58А-379). Как следует из характеристик груза, указанных в выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и схемы транспортного средства (автопоезда), параметры перевозимого груза не превышают параметры транспортного средства, на которые было получено разрешение: транспортное средство, государственный регистрационный знак №, длина 16,5 м, ширина 2,99 м, высота 4,19 м; груз «Оборудование», длина 13,0 м, ширина 2,99 м, высота 3,09 м, вес 25,759 т. Габаритная высота 4,26 м, зафиксированная работающим в автономном режиме специальным средством, превысила установленную разрешением высоту 4,19 м, срабатывание прибора измерения весогабаритных параметров на вышеуказанном пункте контроля может быть связано с тем, что сам тент, закрепленный ремнями, поднялся потоками воздушных масс. Согласно товаросопроводительным документам, CMR № 12401405 от 24.07.2024, транспортного заказа (CONTRACT-ORDER № 1205-GE 24.07.2024) – груз рулонный пресс-подборщик VARIANT 585 RC S/N: J1500014, габариты груза составляют 4,7 х 2,99 х 3,05 м, таким образом, фактические габариты транспортного средства с грузом не могут превышать указанные в специальном разрешении (4,19 м). Соответственно, осуществляя движение по участку дороги Лудони-Павы-Боровичи (58А-379) км. 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, ООО «ТЕЛС КАРГО» не нарушило действующее законодательство Российской Федерации. Учитывая изложенное, податель жалобы просит отменить постановление № № от 19.09.2024 и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «ТЕЛС КАРГО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В дополнение к поданной жалобе защитник ООО «ТЕЛС КАРГО» - Гашникова Ю.И. предоставила заключение специалиста ООО «РАО.Эксперт» № № от 15.11.2024 в котором произведен расчет и моделирование высоты транспортного средства с грузом, в результате которых сделан вывод о том, что превышение установленных габаритов по высоте транспортного средства отсутствует.

Защитник ООО «ТЕЛС КАРГО» Гашникова Ю.И., участвующая в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, доводы жалобы поддержала по вышеизложенным основаниям. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, - государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4).

Порядок выдачи специального разрешения установлен постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060. 

Как следует из содержания приложения № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, допустимым габаритом любого транспортного средства по высоте установлена высота 4 метра.

Из постановления государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1 от 19.09.2024 № № следует, что 06.08.2024 в 21:13:50 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством MAN TGX, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 931 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,26 м, двигаясь с высотой 4,26 м при разрешенной высоте 4,00 м.

На запрос от 07.08.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с ГРЗ № за период, включающий 06.08.2024, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Павы-Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС MAN TGX, государственный регистрационный знак №, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «ТЕЛС КАРГО».

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Обжалуемым постановлением собственник транспортного средства ООО «ТЕЛС КАРГО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. 

ООО «ТЕЛС КАРГО» не оспаривает принадлежность ему на праве собственности транспортного средства MAN TGX, государственный регистрационный знак №. 

Административное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM», заводской номер САМ21002093, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/07-09-2023/276697734, действительное до 06.09.2024 включительно, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Лудони - Павы - Боровичи (58А-379) 8 км + 100м в Стругокрасненском муниципальном округе Псковской области. 

Обстоятельства, отраженные в постановлении, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих автоматическом режиме № 931 от 06.08.2024.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем статьей 26.2 КоАП РФ заключение специалиста к источникам доказательств не отнесено.

Согласно части 1 статьи 25.8 КоАП РФ в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Таким образом, специалист не проводит исследования и не дает по ним заключения, а привлекается для участия в производстве по делу об административном правонарушении.

Соответственно представленное защитником заключение специалиста об определении габаритных размеров транспортного средства не может быть принято в качестве доказательства при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В то же время у суда имеются основания для отмены постановления об административном правонарушении и прекращения производства по делу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 05.08.2024 Федеральным казенным учреждением «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» ООО «ТЕЛС КАРГО» выдано разрешение № № на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на период с 05.08.2024 по 16.12.2024 на ТС тягач MAN TGX, государственный регистрационный знак № и полуприцеп KRONE SD, государственный регистрационный знак №. Маршрут движения транспортного средства, государственный регистрационный знак № включал участок дороги Лудони-Павы-Боровичи, Псковская область (58А-379). Специальным разрешением в качестве предельно допустимого габарита по высоте транспортного средства предусмотрено – 4,19 м.

Таким образом, указание в постановлении по делу об административном правонарушении на отсутствие такого разрешения не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом движение крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, не охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях собственника транспортного средства MAN TGX, государственный регистрационный знак №, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Движение транспортного средства с высотой 4,26 м при установленном в специальном разрешении максимальном параметре по высоте – 4,19 м, свидетельствует о превышении габарита транспортного средства по высоте на 0,07 м.

Ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров установлена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Вместе с тем, согласно примечанию № 2 к ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Данные обстоятельства является основанием для отмены вынесенного в отношении ООО «ТЕЛС КАРГО» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

С учетом изложенного, постановление от 19.09.2024 № № о привлечении ООО «ТЕЛС КАРГО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «ТЕЛС КАРГО» Гашниковой Ю.И. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1 от 19.09.2024 № № по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «ТЕЛС КАРГО», отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Стругокрасненский районный суд Псковской области.

Судья А.В. Николаев