Адм. дело №12-7/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можайск 06 февраля 2019 года 

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Кочергина В.В., с участием ФИО1, при секретаре Хузяевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя управляющего магазином 

<

данные изъяты> ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ о назначении ей административного наказания,

установил:

Согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель управляющего магазином 

<

данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

ФИО1, не согласная с постановлением мирового судьи, подала жалобу, указав, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района 

<

адрес> Мировой судьей судебного участка № Можайского судебного района 

<

адрес> ФИО3, рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и было вынесено постановление по делу о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Из материалов дела следует, ФИО1 являясь должностным лицом - заместителем управляющего магазином № 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 57 мин., находясь на своем рабочем месте в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, здание универсама № лит. «А» допустила осуществление продавцом ФИО6 магазина продажи алкогольной продукции - двух бутылок пива «

<

данные изъяты>» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 4,7 % несовершеннолетнему лицу -ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила ч. 2. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Однако, материалы дела не содержат трудового договора, приказа о назначении на должность, а также должностную инструкцию продавца ФИО5 (в которой закреплена обязанность продавца проверять возраст молодых покупателей). Невозможно проверить законность и обоснованность привлечения к административной ответственности именно ФИО1, которой, согласно материалам дела, как должностным лицу вменяется в вину необеспечении соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ продавцом ФИО6: продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ. Так, в протоколе об административном правонарушении, копию которого ФИО1 получила, с обстоятельствами изложенными в нем не согласна, о чем свидетельствуют ее подписи и соответствующая запись в соответствующих графах протокола, из которого следует, что ФИО1 являясь должностным лицом - заместителем управляющего магазином № 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 57 мин., находясь на своем рабочем месте в магазине расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, здание универсама № лит. «А» надлежащим образом исполнила свои служебные обязанности. Из письменных объяснений продавца вышеуказанного магазина ФИО5 об обстоятельствах совершенного им правонарушения, из которых следует, что он продал алкогольный напиток несовершеннолетнему, зная об соответствующей ответственности. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие трудовые отношения работника ФИО2 с работодателем 

<

данные изъяты>». Согласно п. 2 ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из материалов дела, ФИО1 будучи лицом, привлекаемым к административной ответственности, указывала на то, что ею в качестве заместителя управляющего магазином были приняты все необходимые и зависящие от неё меры по соблюдению работниками данного магазина требований Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ, в частности, ею ежедневно проводился под роспись инструктаж о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним. С уведомлением об ответственности за продажу алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним ФИО5 был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в указанном уведомлении, ежедневно на кассе магазина крепится информационный лист с датой года рождения лиц, в отношении которых недопустима продажа алкоголя несовершеннолетним, а также информация о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, так же на стенде висит предупреждение о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним. Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 действительно предпринимались все зависящие от неё меры по соблюдению работниками магазина требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171- ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Кроме того, в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Перечень смягчающих обстоятельств установлен ст.4.2 КоАП, при этом он не является закрытым и в качестве смягчающих могут рассматриваться обстоятельства, не указанные прямо в КоАП. При назначение административного наказания ФИО1 свидетельствует о том, что данные о личности и смягчающие обстоятельства, а равно влияние назначенного штрафа на условия жизни ее семьи, учтены судом не в полной мере. ФИО1 ранее к уголовной и административной ответственности не привлекалась, на иждивении у ФИО1 находится престарелая мать - инвалид 3 группы. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. В связи с вышеизложенным и в соответствии с ст.4.1 КоАП ст.4.2 КоАП, а также руководствуясь ст. ст. 30.1 — 30.3,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района 

<

адрес> Мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района 

<

адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 полностью.

В судебном заседании заместитель управляющего магазином 

<

данные изъяты>» ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила суд отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, проверив изложенные доводы, исследовав дело об административном правонарушении, пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В судебном заседании, в том числе из оспариваемого постановления установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом - заместителем управляющего магазином № 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 57 минут, находясь на своем рабочем месте в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, здание универсама № лит. «А» допустила осуществление продавцом ФИО6 магазина продажи алкогольной продукции - двух бутылок пива «

<

данные изъяты>» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 4,7 % несовершеннолетнему лицу - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, чем нарушила ч. 2.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вину ФИО1 подтверждают: протокол об административном правонарушении, рапорт, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., чек, объяснения ФИО1, объяснения ФИО5, копия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, копия свидетельства о постановки на учет в налоговом органе 

<

данные изъяты> заявление ФИО7, фототаблица по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ., копия приказа о переводе на другую работу ФИО1, копия трудового договора, копия должностной инструкции заместителя управляющего магазином (п.6.4 согласно которому, она несет ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним), копия выписки из приказа о предоставлении ФИО8 отпуска, копия должностной инструкции управляющего магазином.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с ее участием с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО1 является субъектом вмененного ей административного правонарушения и в соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно как заместитель управляющего магазином привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 14.16 названного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оснований для признания, совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену постановления мирового судьи не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части назначенного наказания.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Исходя из имущественного положения ФИО1, ее заработной платы в месяц 

<

данные изъяты> рублей минус подоходный налог, на ее иждивении находится мать инвалид 

<

данные изъяты> группы, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд снижает ей размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, тем самым изменяя постановление мирового судьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению путем снижения, назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении заместителя управляющего магазином 

<

данные изъяты> ФИО1, изменить: назначенное ФИО1 административное наказание снизить со 

<

данные изъяты> рублей до 

<

данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья: подпись В.В. Кочергин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: В.В. Кочергин