В районном суде №5 -71/2024 

72RS0014-01-2024-000441-48 

Дело № 12-46/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

12 февраля 2024 года 

Судья Тюменского областного суда Лешкова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

16 января 2024 года участковым уполномоченным Отдела Полиции № 1 УМВД России по г. Тюмени старшим лейтенантом полиции ФИО2 С-А. составлен протокол № 72 Т71003217 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, из которого следует, что 15 января 2024 года около 17 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, установлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, 

<

.......> года рождения, который находится на территории Российской Федерации, с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность по причине их утраты и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган. В результате чего ФИО1 допущено нарушение требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Определением участкового уполномоченного Отдела Полиции № 1 УМВД России по г. Тюмени старшего лейтенанта полиции ФИО2 С-А. от 16 января 2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Тюмени (л.д.1).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 января 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Постановлено до решения вопроса о выдворении за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (л.д. 30-33).

С данным постановлением не согласен ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление изменить, исключив назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что вину за совершение правонарушения признает, раскаивается в допущенном проступке, при этом считает меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерной; свою дальнейшую судьбу связывает с Российской Федерацией; воспользовавшись положениями Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 690 «О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан, заключивших контракты о прохождении военной службы, и членов их семей», подал заявление о заключении контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации для участия в проведении специальной военной операции. Ссылаясь на нормы международного права, полагает, что назначенное ему административное наказание подлежит изменению. Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Принимая во внимание доводы ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление, полагаю возможным его удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 января 2024 года.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, должностное лицо УМВД России по г. Тюмени, извещены надлежащим образом, что подтверждается извещением и распиской. Учитывая данные обстоятельства, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают необходимости доставления ФИО1, помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, для рассмотрения его жалобы на постановление по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Беларусь, что подтверждается копией паспорта гражданина Республики Беларусь (л.д.17); сведениями базы данных ГИСМУ (л.д. 6-9); справки по лицу (л.д. 10-11); справки УУП и ПНД ОП № 1 УМВД России по г. Тюмени старшего лейтенанта полиции ФИО2 С-А. для удостоверения личности в суде (л.д. 23); письменных объяснений ФИО1 от 16.01.2024 (л.д. 5)

Статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом (пункт 1).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона.

В силу требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из письменных объяснений ФИО1 от 16.01.2024 усматривается, что на территории Российской Федерации он проживает с 2016 года, в городе Тюмени около 4 лет, утратил документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по собственной невнимательности, вину в административном правонарушении признает (л.д. 5). 

Согласно сведениями базы данных ГИСМУ по состоянию на 15.01.2024, с 07.12.206 по 03.03.2023 состоял на миграционном учете по месту пребывания (л.д. 6-9). 

Согласно справке инспектора по ОП УВМ УМВД России по Тюменской области майора полиции ФИО3 от 16.01.2024 - ФИО1 на миграционном учете не состоит, вид на жительство, разрешение на временное проживайте, разрешение на работу, патента не имеет. Сведениями о пересечении границы указанным гражданином отдел УВМ не располагает (л.д. 15, 24).

В связи с этим в отношении ФИО1 16 января 2024 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д. 2). 

Признавая ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 января 2024 года (л.д.2); рапортом УУП ОП № 1 УМВД России по г. Тюмени ФИО2 С-А. от 15.01.2024 (л.д. 3-4); письменными объяснениями ФИО1 от 16.01.2024 (л.д. 5); сведениями базы данных ГИСМУ (л.д. 6-9); справкой по лицу (л.д. 10-11); справкой УУП и ПНД ОП № 1 УМВД России по г. Тюмени старшего лейтенанта полиции ФИО2 С-А. для удостоверения личности в суде (л.д. 23); справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 16.01.2024 об отсутствии у ФИО1 документов, дающих право на пребывании на территории РФ (л.д. 15, 24); копией паспорта ФИО1 (л.д. 17); копией протокола об административном задержании (л.д. 22); требованием в ОСК ИЦ при УМВД Тюменской области (л.д. 21). 

При этом факт отсутствия документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, ФИО1 не оспаривал ни в ходе производства по делу, ни в ходе его рассмотрения в судебном заседании. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были. ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика. О разъяснении указанных прав, о том, что он владеет русским языком и в переводчике не нуждается свидетельствуют подписи ФИО1 в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 также были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика, защитника. Имеются расписки о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей, согласно которым ФИО1 права понятны, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. 

Таким образом, порядок производства по делу не нарушен.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, не допущено. Дело судьей районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, до вступления в законную силу постановления судьи районного суда появились новые обстоятельства, подлежащие учету при определении вида административного наказания.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 690 «О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан, заключивших контракты о прохождении военной службы, и членов их семей» право обращаться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предоставлено иностранным гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракты о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок один год.

Частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 названного Федерального закона, если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 статьи 29 указанного Федерального закона.

В силу части 1.1 статьи 29 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Президент Российской Федерации в гуманитарных целях вправе определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений и перечень представляемых документов.

Как следует из представленной с жалобой справки начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Тюмени от 06 февраля 2024 года ФИО1 28 января 2024 года заключил контракт о прохождении военной службы, будет направлен в войсковую часть, которая принимает участие в специальной военной операции для дальнейшего прохождения военной службы.

При таких данных считаю необходимым постановление судьи районного суда в части назначения ФИО1 административного наказания изменить, исключив назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из России.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 января 2024 года в отношении ФИО1 изменить в части назначения ему административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из постановления указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1, 

<

.......> года рождения, гражданина Республики Беларусь из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области освободить немедленно.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Тюменского областного суда /подпись/ 

С.Б. Лешкова 

Копия верна: Судья Тюменского областного суда 

С.Б. Лешкова