Гражданское дело № 2-1746/2024

УИД 42RS0037-01-2024-001937-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Королько Е.В., 

при секретаре судебного заседания Адаменко Н.А.,

с участием:

представителя истца – ст. помощника прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Тарасова В.В., 

представителя ответчика МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» 

ФИО1,

25 декабря 2024 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрга Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению Юргинской межрайонной прокуратуры, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Клуб «Современник г. Юрги» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юргинской межрайонной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Клуб «Современник г. Юрги» (далее - МБУК «Клуб «Современник г. Юрги») об устранении нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. 

В процессе судебного разбирательства, судом принято к рассмотрению уточненное исковое заявление прокурора, исковые требования мотивированны следующим:

Юргинской межрайонной прокуратурой в результате проверки исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием людей, антитеррористической защищенности, на объекте в сфере культуры: ДК «Победа», расположенного по адресу: ***, выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности. 

Установлено, что собственником здания ДК «Победа», назначение: ***, расположенном по адресу: *** является ООО «Юргинский машзавод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Согласно сведениям Юргинского филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» по Кемеровской области - Кузбассу объект ДК «Победа» прошел процедуру категорирования и паспортизации в мае 2018 года. Согласно п. 45 Требований Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности и объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется не реже одного раза в 3 года. Соответственно, срок действия паспорта данного объекта истек в июне 2021 года. В адрес ДК «Победа» ***, начальником Юргинского филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» по Кемеровской области - Кузбассу С. А.С. 29.11.2021 г. направлялось уведомление о необходимости проведения процедуры категорирования и паспортизации указанного объекта.

Однако в настоящее время процедура категорирования и паспортизации вышеуказанного объекта не проведена. Отсутствует паспорт безопасности объекта.

*** между собственником здания ДК «Победа» ООО «Юргинский машиностроительный завод» в лице конкурсного управляющего ФИО2 и Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Клуб «Современник г. Юрги», в лице директора ФИО1, заключен договор, который договор действует с 01.11.2023 г. по 30.09.2024 г.. В соответствии с условиями договора собственник передает, а пользователь принимает во временное владение и пользование социально-культурный объект для предоставления населению культурно-массовых мероприятий.

Согласно п. 1.10.2 данного договора от *** пользователь в соответствии с условиями настоящего договора самостоятельно за свой счет осуществляет: содержание, эксплуатацию, замену технических устройств связи и телекоммуникаций, принятие мер по очистке кровли здания от снега и льда, расчистке подъездных путей, а также иные действия, направленные на надлежащую эксплуатацию имущества, обеспечивающую его нормальное и безопасное использование.

В соответствии с п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 11.02.2017г., ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Следовательно, при аренде объекта культуры ответственным зa категорирование и выполнение требований антитеррористической защищенности является арендатор, кроме того, на данное лицо возлагается организация работы по разработке паспорта безопасности объекта.

*** г. ОНДПР г. Юрги и Юргинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу проведена плановая проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении МБУК «Клуб «Современник г. Юрги», расположенного по адресу***, здание ДК «Победа». В результате проверки, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. Средства обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре, система пожаротушения) эксплуатируются сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации отсутствует. Подтверждающих документов о ежегодном проведении испытаний средств обеспечения пожарной безопасности не предоставлено (АУПС и СОУЭ здания запроектирована и введена в эксплуатацию в 2008 году, АУПТ введена в эксплуатацию в 2011 году). По результатам инструментального обследования АУПС и СОУЭ, проведенного 04.03.2022 г. специалистами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Кемеровской области-Кузбассу сделаны выводы: «Системы АУПС и СОУЭ на объекте по адресу: 

<

...>, ДК «Победа» на момент проведения инструментального обследования не соответствуют действующим нормам пожарной безопасности» (протоколы от 11.03.2022 г. № M-428-146 и № M-428-147). Пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч. l ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.1, п. 6.6.2, п. 6.6.3, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

2. На объекте защиты отсутствует техническая документация на систему противопожарной защиты пожаротушения - АУПТ (сцены, костюмерной), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы, и результаты пусконаладочных испытаний указанной системы. Пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 №1479).

3. Не осуществляются работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы противопожарной защиты - пожаротушения - АУПТ, обеспечивающие ее исправное состояние, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479); ч.1, ч.2, ч.3 ст.4; ст.5; п.2, ч.1, ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», п. 6.6.1, п. 6.6.2, п. 6.6.3, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

4. Проем строительного портала сцены с залом вместимостью 800 мест не защищен противопожарным занавесом (акт приемки здания государственной комиссией от апреля 1957 года). Предел огнестойкости противопожарного занавеса должен быть не менее ЕI 60. Теплоизоляция занавеса должна быть из материалов группы НГ, не выделяющих токсичных продуктов разложения. Полотно противопожарного занавеса должно перекрывать проем строительного портала не менее, чем на 0,4 м с боковых сторон и на 0,2 м сверху и быть газонепроницаемым. Часть 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6; ст. 52; ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; П.5.3.7 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.5.4.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 21, п. 99 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479). 

5. В здании, помещениях не оборудовано соответствующее эвакуационное освещение (аварийное освещение для эвакуации). Пункт 23, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479); ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 9 ст. 82; п. 4 ч.1 ст.84; ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.6.1, п.7.6.3, п.7.6.4 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п.1.1, п.5.1.1, п.5.1.3 СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения», п.4.3, П.7.74 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». 

6. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (указанная документация на объекте защиты отсутствует). Пункт 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479).

7. Не обеспечивается обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия. Пункт 13, п. 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479).

8. Не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте отсутствует. Пункт 171 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020

№ 1479).

9. Не обеспечивается проведение работ по утеплению клапанов дымового люка в покрытии сцены на зимний период и проведение их проверок на работоспособность (не реже 1 раза в 10 дней). Пункт 100 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479).

10. Не обеспечивается информирование зрителей о мерах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, правилах пользования средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и первичными средствами пожаротушения. Пункт 102 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020

№ 1479).

11. Не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, а также ограждений на крыше здания в исправном состоянии (нарушена целостность ограждений на крыше здания со стороны дворовой части). Пункт 17 а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020

№ 1479). 

12. Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пункт 17 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ПП РФ от 16.09.2020 № 14791).

13. Подвальный этаж (правое крыло) используется для организации детского досуга (зал для проведения спортивных мероприятий и танцев), что не

предусмотрено проектной документацией. Пункты 21, 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479).

14. На объекте защиты не хранится (не предоставлена) документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности

примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации. Пункт 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479).

15. Транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещенные на фасаде здания, выполнены из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности. Отсутствует (не предоставлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов. Пункты 25, 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479).

16. Не размещены на объекте защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Пункт 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020

№ 1479).

17. В помещении подсобки светооператора отсутствуют пожарные извещатели средства обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации). Пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 №1479); ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст.6; ст. 83; ст. 91 Федерального закона № 143-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблица № 3 п. 48 СП 486.1311500.2020.

18. Двери эвакуационного выхода из фойе малого зала, ведущие непосредственно на наружу (улицу), открываются не по направлению выхода здания. Пункт 27 д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 №1479); ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч.1 ст.6; ст. 83; ч. 3 ст. 89; ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

19. Двери 2-го эвакуационного выхода из большого балкона открываются не по направлению выхода из здания. Пункт 27 д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479); ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6; ст. 83; ч. 3 ст. 89; ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

20. Над дверным проемом 2-го эвакуационного выхода из большого балкона отсутствует световой указатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Пункты 23, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479); ч. 2, ч.3, ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6; ст. 84; ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. б) п.1 таблицы № 1 СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система Оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; П.6.2.2 ГОСТ 12.4.026-2001.

21. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16.09.2020 № 1479).

22. Отсутствует (не разработана) декларация пожарной безопасности в отношении здания. Статья 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

ОНДПР г. Юрги и Юргинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу *** г. МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований ***

За допущенные нарушения юридическое лицо МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» постановлением о назначении административного наказания от 19.02.2024г. № 3 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ОНДПР г. Юрги и Юргинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ***. вынесено представление, согласно которому необходимо принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно: разработать план устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании от ***. ***, и приступить к их выполнению.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и, арендатор. Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность. При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, кем совершено противоправное, виновное действие.

Кроме того 26.04.2024г. Юргинским городским судом вынесено решение по делу № 12-34/2024, проведя открытое рассмотрение жалобы МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» на постановление и представление от 19.02.2024г. главного государственного инспектора Юргинского городского округа и Юргинского муниципального округа по пожарному надзору Отдела НДПР г. Юрги и Юргинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в ходе которого вынесено решение оставить без изменения постановление, представление от 19.02.2024г., вынесенные ОНДПР г. Юрги и Юргинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбасса, а жалобу – без удовлетворения.

В настоящее время нарушения, установленные в предписании ОНДПР г. Юрги и Юргинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от ***. к МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» не устранены.

Как установлено в результате проверки, приведенные требования на объекте в сфере культуры ДК «Победа», расположенном *** выполнялись не надлежащем образом, МБУК «Клуб «Современник г. Юрги», как арендатор объекта культуры ДК «Победа» длительное время не исполняет возложенные законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты - ДК «Победа», а также не выполняет обязанности по категорированию и выполнению требований антитеррористической защищенности, а именно разработку паспорта безопасности объекта.

ДК «Победа», общей площадью ***.м., является объектом с массовым пребыванием людей, имеется неограниченный доступ людей, нарушения требований пожарной безопасности на котором создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Непринятие мер в течение длительного времени в ДК «Победа» имеет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе сотрудников указанного объекта в случае возникновения пожара, а также террористического акта.

Прокурор Юргинской межрайонной прокуратуры просит возложить обязанность на МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» устранить нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности нежилого помещения, общей площадью в ***м., - ДК «Победа», расположенного по адресу: ФИО3, с кадастровым номером ***, а именно: 

1) установить в здании по адресу: ***, систему пожарной сигнализации и систему оповещения о пожаре, систему пожаротушения;

2) предоставить в ОНДПР г. Юрги и Юргинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу техническую документацию на систему противопожарной защиты пожаротушения в здании по адресу: ***, на сцену, костюмерную, предоставить в ОНДПР г. Юрги и Юргинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу сведения о технических средствах, функционирующих в составе системы противопожарной защиты пожаротушения, и результаты пусконаладочных испытаний;

3) установить в проеме строительного портала сцены противопожарный занавес;

4) в помещениях здания по адресу: ***, оборудовать эвакуационное аварийное освещение для эвакуации;

5) провести проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, в соответствии с пунктом 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

6) обработать деревянные и иные конструкции сценической коробки, планшета сцены, выполненные из горючих материалов, обработать декорации сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами внести информацию об обработке в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, указав дату пропитки и срок ее действия;

7) обеспечить заведение и журнала эксплуатации систем противопожарной защиты здания по адресу: ***

8) провести работы по утеплению клапанов дымового люка в покрытии сцены на зимний период, провести их проверку на работоспособность клапанов дымового люка в покрытии сцены, в соответствии с пунктом 100 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

9) восстановить целостность наружных ограждений на крыше здания по адресу: ***

10) установить наружную противопожарную лестницу на здание по адресу: ***

11) провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

12) прекратить использование для организации детского досуга (зала для проведения спортивных мероприятий и танцев) в подвальном помещении правого крыла здания по адресу: ***

13) предоставить в ОНДПР г. Юрги и Юргинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу документацию, подтверждающую класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации здания по адресу: ***

14) разместить в здании по адресу: ***, знаки пожарной безопасности табличку «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

15) обеспечить в помещение подсобки светооператора в здании по адресу: ***, пожарными извещателями;

16) обеспечить в здании по адресу: ***, открывание дверей эвакуационного выхода из фойе малого зала, ведущие непосредственно на улицу, по направлению выхода из здания;

17) обеспечить в здании по адресу: ***, открывание дверей 2-го эвакуационного выхода из большого балкона по направлению выхода из здания;

18) обеспечить размещение светового указателя «Выход» над дверным проемом 2-го эвакуационного выхода из большого балкона в здании по адресу: ***

19) обеспечить обозначение движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями;

20) обеспечить проведение процедуры категорирования и паспортизации здания культуры ДК «Победа», расположенного по адресу: ***.

Предоставить срок для устранения указанных нарушений до 01 июня 2025 года (том № 1 л.д. 179-190).

Определением суда от 24 сентября 2024 года к участию в деле привлечены: конкурсный управляющий ООО «Юргинский машзавод» ФИО2; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, залогодержатель недвижимости Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (том № 1 л.д. 201).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 31 октября 2024 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в лице отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы (том № 2 л.д. 19-20).

В судебном заседании старший помощник прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Тарасов В.В. поддержал доводы и требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, в полном объеме. 

Представитель ответчика – директор МБУК «Клуб «Современник» г. Юрги» ФИО1, действующая на основании постановления Администрации города Юрги от *** *** «О приеме на работу» (копия на л.д. 127 в томе № 1), в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями, не возражала против установления срока для исправления нарушений до 01.06.2025 г., поддержала письменные пояснения, в которых указано, что здание ДК «Победа» передано ответчику по договору в безвозмездное пользование, для устранения нарушений пожарной безопасности принят ряд мер, а именно:

1. ООО «Феорана» предоставлен расчет стоимости разработки проекта СПЗ и для сети ОА, разработки проекта системы водяного пожаротушения (в том числе на систему пожаротушения сцены зрительного зала на 607 посадочных мест). 

Представлено коммерческое предложение ООО «ГТМ» на огнезащитную обработку деревянных конструкций, штор, инструментальный контроль качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и ООО «Петева» на изготовление и установку входной двери, и переустановку межкомнатной двери. 

Обслуживающей организацией ООО «Феорана» ведутся работы по установке светового указателя «Выход» СОУЭ над дверным проемом 2-го эвакуационного выхода из большого балкона. Пожарный извещатель системы пожарной сигнализации в помещении подсобки светооператора имеется. 

Составлен локальный сметный расчет (смета) по устройству ограждения кровли и водосточной системы. 

Данные расчеты с необходимыми для выделения финансирования суммами запрошены у начальника Управления культуры и кино Администрации города Юрги, согласованы и переданы в централизованную бухгалтерию для включения в план бюджета на 2025 год.

2. Представлена в отдел НДПР г. Юрги и Юргинского района копия проекта системы пожаротушения ДК «Победа» (сцена, костюмерная).

3. Согласно акту приемки здания государственной комиссией от апреля 1957 года зрительный зал ДК «Победа» вмещал 800 посадочных мест. После проведения ремонта помещения зрительного зала, количество посадочных мест сократилось до 607 мест. Противопожарный занавес для данного количества посадочных мест в зрительном зале не предусмотрен.

4. Заведен единый журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте.

5. Проведена проверка работоспособности дымового люка в покрытии сцены, заведен журнал проверки работоспособности.

7. Обеспечивается информирование зрителей о мерах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения о порядке действий в случае возникновения пожара, направлениях эвакуационных путей и выходов, правилах пользования средствами индивидуальной защиты органов дыхания и первичными средствами пожаротушения перед началом мероприятий.

8. Занятия в танцевальных коллективах проходят в помещениях малого зала, сцены ДК «Победа».

9. Баннеры, которые размещаются, а также планируются для размещения на фасаде здания, имеют документы, подтверждающие пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов. В дальнейшем размещение баннеров на фасаде здания будет происходить только при предоставлении гастролирующими коллективами и прочими организациями соответствующих документов.

10. Заказаны знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», а также указатели со светоотражающей поверхностью с направлением движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения. Оплата производится за счет собственных средств бюджетного учреждения.

11. В архиве документов ДК «Победа» найдена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов. Готовятся копии для передачи в отдел НДПР г. Юрги и Юргинского района.

12. Декларация пожарной безопасности и паспорт безопасности на здание ДК «Победа» находятся в стадии разработки.

МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» самостоятельно за счет собственных средств осуществить многие работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности не имеет возможности. Выявленные нарушения будут устранены при выделении финансирования (том № 1 л.д. 205-206).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу (в лице отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы), ООО «Юргинский машиностроительный завод» и конкурсный управляющий ООО «Юргинский машиностроительный завод» - ФИО2 в судебное заседание не явились, его дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщили (том № 2 л.д. 47, 48, 49-50, 51-52).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковое заявление прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479, и иными нормативными актами в данной сфере.

Согласно статье 52 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия необходимо обеспечить несколькими из следующих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) применение средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

6) применение огнезащитных составов (в том числе, антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

7) устройство на технологическом оборудовании (газовом оборудовании жилых домов) систем противовзрывной защиты;

8) применение первичных средств пожаротушения;

9) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» включение эвакуационного (аварийного) освещения является одним из способов оповещения людей о пожаре, управления эвакуацией людей и обеспечения их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях. 

В силу части 9 статьи 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Согласно пункту 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Согласно пункту 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Освещение путей эвакуации в помещениях, местах производства работ вне зданий и на технологических площадках промышленных предприятий следует предусматривать по путям эвакуации (пункт 7.6.3 СП 52.13330.2016). 

Согласно части 13 статьи 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные шторы и экраны должны выполняться из материалов группы горючести НГ.

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Согласно пункту 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

Согласно пункту 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

Пунктом 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Согласно пункту 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководители организаций: а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно пункту 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Согласно пункту 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с пунктом 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Согласно подпункту «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования.

Согласно пункту 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно пункту 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

В соответствии с пунктом 100 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает проведение работ по утеплению клапанов дымовых люков в покрытии сцены на зимний период и проведение их проверок на работоспособность (не реже 1 раза в 10 дней).

В соответствии с пунктом 102 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает информирование зрителей о мерах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, правилах пользования средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и первичными средствами пожаротушения.

Согласно представленной копии выписки из ЕГРН от 10.06.2024 г. собственником нежилого здания ДК «Победа» с кадастровым номером *** ***.м., является ООО «Юргинский машиностроительный завод» (том № 1 л.д. 19-21).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14 сентября 2020 года по делу № А27-3682/2019 Общество с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признано банкротом, открыто конкурсное производство (том № 1 л.д. 198-200), конкурсным управляющим утвержден ФИО2 (том № 1 л.д. 197).

Из копии договора от *** следует, что ООО «Юргинский машиностроительный завод» (Собственник) передал МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» (Пользователь) во временное владение и пользование социально-культурный объект для предоставления населению культурно-массовых мероприятий здание Дворца культуры «Победа», общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: *** (том № 1 л.д. 58-75).

Согласно пункту 1.8. договора, договор вступает в силу и действует с 01.11.2023 года по 30.09.2024 года. В случае, если от Пользователя и Собственника не поступили письменные заявления об окончании действия Договора за 30 дней до фактического окончания срока действия настоящего договора, договор считается пролонгированным на период, не превышающий период действия настоящего Договора.

Представитель ответчика – руководитель МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» - ФИО1 пояснила в судебном заседании, что договор сохраняет свое действие, направлено дополнительное соглашение о продлении срока договора, в настоящее время договор не расторгнут.

Согласно пункту 1.10 договора Пользователь в соответствии с условиями настоящего Договора самостоятельно за свой счет осуществляет: расходы по эксплуатации и содержанию имущества, включая осуществление текущего и капитального ремонта; содержание, эксплуатацию, замену технических устройств связи и телекоммуникаций, принятие мер по очистке кровли здания от снега и льда, расчистке подъездных путей, а также иные действия, направленные на надлежащую эксплуатацию имущества, обеспечивающую его нормальное и безопасное использование, соблюдение всех норм действующего законодательства.

Юргинской межрайонной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием людей, антитеррористической защищенности, на объекте в сфере культуры ДК «Победа», расположенном по адресу: *** выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности. 

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу *** проведена выездная проверка МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» в отношении здания по адресу: ***, по результатам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и составлен акт выездной проверки (том № 1 л.д. 45-50). 

Также по результатам проверки в отношении МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу *** вынесено предписание *** об устранении нарушений обязательных требований в срок до 01.11.2024г. (том № 1 л.д. 51-56). 

Согласно акту выездной проверки и предписанию от ***, в здании ДК «Победа» по адресу: ***, имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

1. Средства обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре, система пожаротушения) эксплуатируются сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации отсутствует. Подтверждающих документов о ежегодном проведении испытаний средств обеспечения пожарной безопасности не предоставлено (АУПС и СОУЭ здания запроектирована и введена в эксплуатацию в 2008 году, АУПТ введена в эксплуатацию в 2011 году). По результатам инструментального обследования АУПС и СОУЭ, проведенного 04.03.2022 г. специалистами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Кемеровской области-Кузбассу сделаны выводы: «Системы АУПС и СОУЭ на объекте по адресу: 

<

...>, ДК «Победа» на момент проведения инструментального обследования не соответствуют действующим нормам пожарной безопасности» (протоколы от 11.03.2022 г. № M-428-146 и № M-428-147) (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч. l ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.1, п. 6.6.2, п. 6.6.3, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»).

2. На объекте защиты отсутствует техническая документация на систему противопожарной защиты пожаротушения - АУПТ (сцены, костюмерной), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы, и результаты пусконаладочных испытаний указанной системы (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

3. Не осуществляются работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы противопожарной защиты - пожаротушения - АУПТ, обеспечивающие ее исправное состояние, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч.1, ч. 2, ч. 3 ст. 4; ст. 5; п. 2, ч. 1, ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», п. 6.6.1, п. 6.6.2, п. 6.6.3, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»).

4. Проем строительного портала сцены с залом вместимостью 800 мест не защищен противопожарным занавесом (акт приемки здания государственной комиссией от апреля 1957 года). Предел огнестойкости противопожарного занавеса должен быть не менее ЕI 60. Теплоизоляция занавеса должна быть из материалов группы НГ, не выделяющих токсичных продуктов разложения. Полотно противопожарного занавеса должно перекрывать проем строительного портала не менее, чем на 0,4 м с боковых сторон и на 0,2 м сверху и быть газонепроницаемым (ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6; ст. 52; ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; П.5.3.7 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.5.4.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 21, п. 99 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479). 

5. В здании, помещениях не оборудовано соответствующее эвакуационное освещение (аварийное освещение для эвакуации) (п. 23, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 9 ст. 82; п. 4 ч.1 ст.84; ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.6.1, п.7.6.3, п.7.6.4 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п.1.1, п.5.1.1, п.5.1.3 СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения», п.4.3, П.7.74 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»). 

6. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (указанная документация на объекте защиты отсутствует) (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

7. Не обеспечивается обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (п. 13, п. 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

8. Не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте отсутствует (п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

9. Не обеспечивается проведение работ по утеплению клапанов дымового люка в покрытии сцены на зимний период и проведение их проверок на работоспособность (не реже 1 раза в 10 дней) (п. 100 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

10. Не обеспечивается информирование зрителей о мерах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, правилах пользования средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и первичными средствами пожаротушения (п. 102 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

11. Нарушена целостность ограждений на крыше здания со стороны дворовой части, что является нарушением требований об обеспечении содержания наружных пожарных лестниц, а также ограждений на крыше здания в исправном состоянии, предусмотренных п. 17 п.п. а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Нарушено обязательное требование о том, что руководители организаций обеспечивают содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии.

12. Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

13. Подвальный этаж (правое крыло) используется для организации детского досуга (зал для проведения спортивных мероприятий и танцев), что не

предусмотрено проектной документацией (п. 21, п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

14. На объекте защиты не хранится (не предоставлена) документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности

примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

15. Транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещенные на фасаде здания, выполнены из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности. Отсутствует (не предоставлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (п. 25, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

16. Не размещены на объекте защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

17. В помещении подсобки светооператора отсутствуют пожарные извещатели средства обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6; ст. 83; ст. 91 Федерального закона № 143-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 таблица № 3 п. 48 СП 486.1311500.2020).

18. Двери эвакуационного выхода из фойе малого зала, ведущие непосредственно на наружу (улицу), открываются не по направлению выхода здания (п. 27 д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч.1 ст.6; ст. 83; ч. 3 ст. 89; ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

19. Двери 2-го эвакуационного выхода из большого балкона открываются не по направлению выхода из здания (п. 27 д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6; ст. 83; ч. 3 ст. 89; ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

20. Над дверным проемом 2-го эвакуационного выхода из большого балкона отсутствует световой указатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 23, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 2, ч.3, ч. 4 ст. 4; ч.1 ст. 6; ст. 84; ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. б) п.1 таблицы № 1 СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система Оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; П.6.2.2 ГОСТ 12.4.026-2001).

21. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

22. Отсутствует (не разработана) декларация пожарной безопасности в отношении здания (ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Постановлением главного государственного инспектора Юргинского городского округа и Юргинского муниципального округа по пожарному надзору Отдела НДПР г. Юрги и Юргинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от *** *** МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

*** вынесено представление, по которому необходимо принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно: разработать план устранения нарушений требований пожарной безопасности указанных в предписании от *** ***-П/ПВП, приступить к их выполнению.

МБУК «Клуб «Современник г. Юрги» обратилось в суд с жалобой о признании незаконными данных постановления и предписания.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 26 апреля 2024 года по делу № 12-34/2024 постановление, представление от 19.02.2024г. Главного государственного инспектора Юргинского городского округа и Юргинского муниципального округа по пожарному надзору Отдела НДПР г. Юрги и Юргинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения (том № 1 л.д. 76-85).

В судебном заседании представитель ответчика с требованиями согласилась, пояснила, что нарушения устраняются, повторная проверка с целью контроля исполнения предписания органом пожарного надзора пока не проводилась. 

Судом установлено, что актом выездной проверки от ***. надзорным органом не было выявлено такое нарушение обязательных требований, как отсутствие наружной противопожарной лестницы на здании по адресу: ***, в пункте 11 акта указано, что установлено нарушение целостности ограждений на крыше здания со стороны дворовой части. В предписании от *** не содержится требования об установлении наружной противопожарной лестницы на здании по адресу: *** а содержится требование о необходимости обеспечить содержание ограждений на крыше здания в исправном состоянии, поскольку нарушена целостность ограждений на крыше здания со стороны дворовой части.

Суд находит, что истцом не обосновано требование об установлении наружной противопожарной лестницы на здании по адресу: 

<

...>, в данной части исковых требований суд отказывает.

При проведении прокурорской проверки установлено, что согласно сведениям Юргинского филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» по Кемеровской области - Кузбассу объект ДК «Победа» прошел процедуру категорирования и паспортизации в мае 2018 года. В адрес ДК «Победа» ***, начальником Юргинского филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» по Кемеровской области - Кузбассу 29.11.2021 г. направлялось уведомление о необходимости проведения процедуры категорирования и паспортизации указанного объекта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности и объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее – Требования).

Согласно пункту 3 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется не реже одного раза в 3 года. 

Таким образом, срок действия паспорта безопасности Дворец культуры «Победа», утвержденного в мае 2018 года (копия на л.д. 29-44 том № 1), истек, в настоящее время процедура категорирования и паспортизации вышеуказанного объекта не проведена, актуальный паспорт безопасности объекта отсутствует, в порядке статьи 56 ГПК РФ суду не представлен.

Неисполнение ответчиком при эксплуатации объекта защиты - здания ДК «Победа» требований законодательства, направленных на обеспечение пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе посетителей и сотрудников указанного объекта, с массовым пребыванием людей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд полагает возможным согласиться с доводами истца, и установить срок для исполнения решения суда – до 01 июня 2025 года. 

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Клуб «Современник г. Юрги» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности - удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Клуб «Современник г. Юрги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в отношении нежилого здания ДК «Победа», общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, а именно:

1) установить в здании по адресу: ***, систему пожарной сигнализации и систему оповещения о пожаре, систему пожаротушения;

2) предоставить в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы *** и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу: техническую документацию на систему противопожарной защиты пожаротушения в здании по адресу: ***, на сцену, костюмерную; сведения о технических средствах, функционирующих в составе системы противопожарной защиты пожаротушения, и результаты пусконаладочных испытаний;

3) установить в проеме строительного портала сцены противопожарный занавес;

4) в помещениях здания по адресу: ***, оборудовать эвакуационное аварийное освещение для эвакуации;

5) провести проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, согласно пункту 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 

6) обработать деревянные и иные конструкции сценической коробки, планшета сцены, выполненные из горючих материалов, обработать декорации сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами, внести информацию об обработке в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, указав дату пропитки и срок ее действия;

7) обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты здания по адресу: ***;

8) провести работы по утеплению клапанов дымового люка в покрытии сцены на зимний период, провести их проверку на работоспособность в соответствии с пунктом 100 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

9) восстановить целостность наружных ограждений на крыше здания по адресу: ***;

10) провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

11) прекратить использование для организации детского досуга (зал для проведения спортивных мероприятий и танцев) подвальный этаж (правое крыло) здания по адресу: ***;

12) предоставить в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу документацию, подтверждающую класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации здания по адресу: ***;

13) разместить в здании по адресу: ***, знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

14) обеспечить помещение подсобки светооператора в здании по адресу: ***, пожарными извещателями средства обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации);

15) обеспечить в здании по адресу: ***, открывание дверей эвакуационного выхода из фойе малого зала, ведущие непосредственно на улицу, по направлению выхода из здания;

16) обеспечить в здании по адресу: ***, открывание дверей 2-го эвакуационного выхода из большого балкона по направлению выхода из здания;

17) обеспечить размещение светового указателя «Выход» над дверным проемом 2-го эвакуационного выхода из большого балкона в здании по адресу: ***;

18) обеспечить обозначение направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями;

19) обеспечить проведение процедуры категорирования и паспортизации здания культуры ДК «Победа», расположенного по адресу: ***.

Отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Клуб «Современник г. Юрги» обязанности установления наружной противопожарной лестницы на здании по адресу: ***.

Установить Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Клуб «Современник г. Юрги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) срок для исполнения решения суда – не позднее 01 июня 2025 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Клуб «Современник г. Юрги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение принято в окончательной форме 17 января 2025 года

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько