31RS0006-01-2025-000207-81 2-231/2025 

Решение

именем Российской Федерации

п.Волоконовка 09.07.2025

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой А.В.

при секретаре Карлиной Е.Ю.,

с участием: истца ФИО1 и ее представителя адвоката Балан И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с длительной лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, в котором уточнив требования просит суд:

- признать факт исполнения ею трудовых обязанностей, дающих право на включение в специальный стаж работы в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности зубного врача в Волоконовской средней школе №2 с 19.05.1999 по 05.03.2000, с 14.01.2002 по 31.12.2003, с 24.01.2004 по 29.09.2007;

- отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области №250000020340/45960/25 от 04.04.2025 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периоды работы в должности зубного врача в Волоконовской средней школе №2 с 19.05.1999 по 05.03.2000, с 14.01.2002 по 31.12.2003, с 24.01.2004 по 29.09.2007;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить указанную пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с 26.03.2025.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что 26.03.2025 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 04.04.2025 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик исключил из медицинского стажа периоды работы в качестве зубного врача в Волоконовской средней школе №2 с 19.05.1999 по 05.03.2000, с 14.01.2002 по 31.12.2003, с 24.01.2004 по 29.09.2007.

С вынесенным решением пенсионного органа истец не согласна, так как характер и условия ее трудовой деятельности в Волоконовской средней школе №2 в должности зубного врача и в Волоконовской ЦРБ в должности зубного врача ничем не отличаются. Таким образом, отказ пенсионного органа во включение в специальный стаж названных периодов является незаконным, поскольку она осуществляла лечебную деятельность, и ее специальный стаж на день обращения в пенсионный орган составил более 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Балан И.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что для включения спорных периодов работы в специальный медицинский стаж необходимо, чтобы наименование должности и наименования учреждения (структурного подразделения) были поименованы в Списке № 464, в Списке № 1066, в Списке № 781 (с учетом правил исчисления периодов работы к указанным спискам). Только лишь одно наименование должности, соответствующей Спискам, не дает право на включение такого периода в специальный медицинский стаж.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.03.2025 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 04.04.2025 в специальный медицинский стажФИО1 не включены периоды работы в качестве зубного врача в Волоконовской средней школе №2 с 19.05.1999 по 05.03.2000, с 14.01.2002 по 31.12.2003, с 24.01.2004 по 29.09.2007 в связи с тем, что учреждение, в котором она работала не поименовано Списком от 29.10.2002 № 781 (л.д.10-11).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, к которым относятся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В приведенных Списках и Перечне указана должность-зубной врач.

Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года № 395, Номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказами соответственно Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.06.2003 № 229 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005.

Вышеперечисленные нормативные акты содержат перечень структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 предусмотрены учреждения социального обслуживания населения, в том числе детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками.

Школа как учреждение социального обслуживания в разделе «Наименование учреждений» в Списках не указана.

Согласно номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 №395 номенклатур государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказами соответственно Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.06.2003 № 229 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005, средняя общеобразовательная школа не отнесена к учреждениям здравоохранения. В номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н, школа также отсутствует.

Из трудовой книжкиФИО1 следует, что она 19.05.1999 принята на должность зубного врача стоматологического кабинета Волоконовской средней общеобразовательной школы №2, уволена 29.09.2007 в связи с переводом к другому работодателю (л.д.6-7).

Согласно Уставу учреждения Волоконовской средней общеобразовательной школы №2, утвержденного 02.04.1999 (л.д.42-49), основной целью ее деятельности является: достижение учащимися высокого уровня развития, воспитание нравственной личности, руководствующей общечеловеческими ценностями, освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, задачи: реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования, создание благоприятных условий для развития учащихся; осуществляет бесплатное обучение детей школьного возраста в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ, организует обучение учащихся по индивидуальным планам в рамках государственного общеобразовательного стандарта (л.д.42 оборот); Уставу учреждения Волоконовской средней общеобразовательной школы №2 утвержденного 20.10.2000 (л.д. 50 оборот л.д.51-61) основной целью является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание граждан – ответственности и любви к Родине (л.д.51).

Таким образом, в спорный период работыФИО1 в Волоконовской средней школе №2 не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждении образования, и организация не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, соответственно, основания для включения периодов работы в должности зубного врача в спорные периоды не имеется.

Кроме того, согласно Уставу, Муниципальной Волоконовской средней общеобразовательной школы №2 Волоконовского района Белгородской области, утвержденного 20.10.2000, учреждение является образовательным, созданным на основании постановления главы администрации Волоконовского района от 01.11.1994 №324 в целях реализации общеобразовательных программ на уровнях начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного и начального профессионального образования детей (л.д.51).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с пунктом 43 которых периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 09.11.1997, что подтверждается представленными документами ОСФР по Белгородской области.

Следует обратить внимание, что занимаемая в спорный период работы должность зубного врача отнесена к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, однако учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истца к учреждениям здравоохранения, предусмотренным соответствующими Списками, не относится.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о факте льготной работы за указанные периоды.

В рассматриваемом случае истец состояла в штате именно образовательной организации (л.д.62-64), а не медицинского учреждения.

То обстоятельство, что в 2011-2019 годах судебными решениями иным работникам в специальный медицинский стаж включались периоды работы в качестве медицинской сестры, а не как зубного врача, основанием для удовлетворения требований истца не является, поскольку принятые решения преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеют.

Указанные положения п.6 Правил №781 содержат исчерпывающий перечень наименований структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, среди которых отдельно поименованы врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты, медицинские пункты, а также медицинские кабинеты, но только предусмотрены в пункте из медицинских кабинетов рентгеновские подвижные и стоматологические подвижные кабинеты, что следует из буквального содержания пункта.

Таким образом, медицинские кабинеты образовательных учреждений в данном пункте не предусмотрены, в связи с чем представленная стороной истца справка из Волоконовской средней общеобразовательной школы №2 имени Героя Советского Союза генерал-майора ФИО2 от 09.07.2025 №71, о том что в школе функционировал стоматологический кабинет как отдельное структурное подразделение школы с 1999 года по 2007 год, который состоял из 2-х работников зубного врача и медицинской сестры, свидетельствует лишь о реализации школой основных задач образовательного учреждения по организации обучения учащихся, охране и укреплении их здоровья, а не об организации в нем структурного подразделения, предусмотренного названным пунктом Правил.

Помимо прочего, из Уставов школы, утвержденных 02.04.1999 и 20.10.2000 ее учредителем, является отдел образования администрации Волоконовского района Белгородской области. 

Доводы стороны истца о том, что в период работы в Волоконовской средней школе №2, она выполняла те же функции, что и врачи, работающие в лечебных учреждениях, необоснованные, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Приводя указанные доводы, истец не учитывает положения пенсионного законодательства, устанавливающие возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей. 

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ИНН 

<

***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с длительной лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 11.07.2025.

Судья Пономарева А.В.