Дело № 2-13/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 10 января 2019 года 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зарипова Р.Р., 

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 31.08.2017 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку является многодетной матерью и имеет пятерых детей. Решением ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска от 18.12.2017 года ей было отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием страхового стажа на дату назначения 31.08.2017, поскольку он составил менее 15 лет. При этом в стаж не был засчитан период ее работы с 01.12.1991 по 19.01.1995 года (3 года 1 месяц 19 дней) в Средней общеобразовательном школе №7 города Каттакургана Республики Узбекистан в должности учителя начальных классов, поскольку документы о подтверждении стажа на территории Республики Узбекистан в установленный 3-х месячный срок не поступили. Считает отказ во включении указанного периода работы в стаж незаконным, так как факт работы в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке. В настоящее время Республика Узбекистан является другим государством, и получить оттуда подтверждающие документы крайне сложно. Возможности поехать туда у нее не имеется.

Считает, что спорный период работы подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, считает отказ Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска в назначении страховой пенсии необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в страховой стаж период работы в Средней общеобразовательной школе №7 города Каттакургана Республики Узбекистан с 01 декабря 1991 года по 19 января 1995 года в должности учителя начальных классов и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные указанным в иске. Указала, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность в Средней общеобразовательной школе №7 города Каттакургана Республики Узбекистан в должности учителя начальных классов, что подтверждается трудовой книжкой. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представлен отзыв за подписью представителя ФИО2, в котором ответчик указывает на то, что с исковыми требованиями не согласен. В обоснование возражений приводит доводы о том, что 31.08.2017 в Управление обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 30.11.2016.

Согласно п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В период с 1974 года по 2003 год действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях. В учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее — Инструкция).

ФИО1, для назначения пенсии предоставила трудовую книжку SM № от 10.09.1986. На титульном листе трудовой книжки имеются записи: Фамилия, имя, отчество: «ФИО1», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», дата заполнения «10 сентября 1986», имеется подпись лица, фамилия, имя, отчество, ответственного за выдачу трудовых книжек, печать «Город Каттакурган Самаркандская область Республика Узбекистан. Средняя общеобразовательная школа № 7».

Согласно данным, по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленные ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, в разделе сведений по изготовлению изделия «Узбекская ССР Трудовые книжки», по датам изготовления 1974-1993 года номер трудовой книжки SM № от 10.09.1986 года отсутствует. Согласно архивной справке от 02.08.2017 №, выданной Территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области межведомственный хозрасчетный архив документов личного состава города Каттакургана, у ФИО1 согласно лицевым счетам имеются сведения о начислении заработной платы за период работы в средней общеобразовательной школе № 7 города Каттакургана с сентября 1986 года по июнь 1988 года. В страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не был засчитан период работы: с 01.12.1991 по 19.01.1995 (3 года 1 месяц 19 дней) — учитель начальных классов средней общеобразовательной школы № 7 города Каттакургана. При установлении пенсии документы, представленные гражданином, подтверждающие стаж, приобретенные после 01.01.1991 на территории государств - участников соглашений, проверяются. 11.09.2017 Управлением был сделан запрос в Среднюю общеобразовательную школу №7 г.Каттакургана Республики Узбекистан по поводу подтверждения стажа по трудовой книжки ФИО3 за период с 10.09.1986 по 19.01.1995, предоставления справки о заработной плате за данный период работы.

22.09.2017 Управлением был сделан запрос в Территориальное Управление по архивному делу Самаркандской области межведомственный хозрасчетный архив документов личного состава города Каттакургана Республики Узбекистан по поводу подтверждения стажа по трудовой книжки ФИО1 за период с 10.09.1986 по 19.01.1995, предоставления справки о заработной плате за данный период работы. Документы о подтверждении стажа ФИО1 на территории Республики Узбекистан в установленный 3-х месячный срок не поступили.

Таким образом согласно имеющихся документов, страховой стаж ФИО1, на дату назначения (обращение -31.08.2017) составил 14 лет 1 месяц 28 дней, при требуемом не менее 15 лет.

Истице было разъяснено о необходимости представления недостающих документов для назначения страховой пенсии по старосте в течение трех месяцев со дня получения разъяснения. В установленный 3-х месячный срок справки, подтверждающие вышеуказанный период работы в Управление не поступили.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

31 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 30.11.2016.

Решением № от 18 декабря 2017 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как страховой стаж на дату назначения 31.08.2017 составил менее 15 лет. 

При принятии решения Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не включен период работы ФИО1 в Средней общеобразовательной школе №7 города Каттакургана Республики Узбекистан в период с 01 декабря 1991 года по 19 января 1995 года в должности учителя начальных классов.

Из трудовой книжки ФИО1 SM № от 10.09.1986 (с учетом имеющегося перевода) усматривается: 

- На титульном листе трудовой книжки имеются записи: Фамилия, имя, отчество: «ФИО1», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», дата заполнения «10 сентября 1986», имеется подпись лица, фамилия, имя, отчество, ответственного за выдачу трудовых книжек, печать «Город Каттакурган Самаркандская область Республика Узбекистан. Средняя общеобразовательная школа № 7»;

- запись 1:

10.09.1986 Принята на работу учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №7 города Каттакургана Самаркандской области Республики Узбекистан (приказ №3 от 10 сентября 1986 года). 

19.01.1995 Уволена с должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы №7 города Каттакургана Самаркандской области Республики Узбекистан на основании поданного заявления по собственному желанию (приказ №37 от 19.01.1995);

Иных записей трудовая книжка не содержит. 

Как следует из архивной справки № от 21.11.2018 направленной в адрес суда из Территориального управления по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава города Каттакургана следует, что в архивном фонде школы №7 Каттакурганского горОНО в лицевых счетах по начислению з/платы значится ФИО1. Заработная плата начислялась в период с сентября 1986 года по июнь 1988 года. 

В книгах по начислению заработной платы за 1992 – 1995 годы ФИО1 не значится. 

Согласно Решения № от 18 декабря 2017 года ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» были засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.09.1984 по 01.07.1986 (1 год 10 месяцев 1 дней) — учеба в Каттакурганском педагогическом училище им. А.Икрамова (по диплому 3T-I № от 01.07.1986).

- с 10.09.1986 по 30.11.1991 (5 лет 2 месяца 21 день) – учитель начальных классов средней общеобразовательной школы №7 города Каттакургана (по трудовой книжке SM № от 10.09.1986).

- с 01.12.1991 по 26.10.1992 (10 месяцев 26 дней) - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

- с 24.03.1995 по 03.06.1998 (3 года 2 месяца 10 дней) — период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом оспариваемый ФИО1 период с 01.12.1991 по 19.01.1995 частично с 01.12.1991 по 26.10.1992 (10 месяцев 26 дней) засчитан ответчиком Решением № от 18 декабря 2017 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Согласно имеющихся в пенсионном деле данным, по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленные ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, в разделе сведений по изготовлению изделия «Узбекская ССР Трудовые книжки», по датам изготовления 1974-1993 года номер трудовой книжки SM № от 10.09.1986 года отсутствует.

При установлении пенсии документы, представленные гражданином, подтверждающие стаж, приобретенные после 01.01.1991 на территории государств - участников соглашений, проверяются. 

11.09.2017 ответчиком был сделан запрос в Среднюю общеобразовательную школу №7 г.Каттакургана Республики Узбекистан по поводу подтверждения стажа по трудовой книжки ФИО3 за период с 10.09.1986 по 19.01.1995, предоставления справки о заработной плате за данный период работы.

22.09.2017 Управлением был сделан запрос в Территориальное Управление по архивному делу Самаркандской области межведомственный хозрасчетный архив документов личного состава города Каттакургана Республики Узбекистан по поводу подтверждения стажа по трудовой книжки ФИО1 за период с 10.09.1986 по 19.01.1995, предоставления справки о заработной плате за данный период работы. 

Документы о подтверждении стажа ФИО1 на территории Республики Узбекистан в установленный 3-х месячный срок не поступили.

Согласно письму № от 16 февраля 2017 г., если территориальный орган ПФР в связи с проведением проверки выносил решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии, но по истечении срока, на который приостановление рассмотрения заявления об установлении пенсии, проверка не завершена, срок рассмотрения заявления об установлении пенсии восстанавливается. В этом случае решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в ее установлении принимаются исходя из того, что сведения, содержащиеся в документах и о заработке не подтверждены.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.п. а); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.п. б).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (п.5).

Как следует из п.6 указанных Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно статьи 5 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государстве в области пенсионного обеспечения», заключенного в г. Москве 13 марта 1992 г., данное соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Согласно статьи 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как следует из статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 данного Соглашения.

Как следует из п.2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 августа 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» к числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Согласно п.5 данного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской федерации.

Периоды работы по найма после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, период работы истицы в средней общеобразовательной школе №7 города Каттакургана Самаркандской области Республики Узбекистан и получение заработной платы с 27.10.1992 по 19.01.1995 не подтвержден архивной справкой №26 от 21.11.2018 Территориального управления по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава города Каттакургана, а период с 01.12.1991 по 26.10.1992 (10 месяцев 26 дней) засчитан ответчиком Решением № от 18 декабря 2017 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., соответственно заявленные истцом исковые требования ФИО1 о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в Средней общеобразовательной школе №7 города Каттакургана Республики Узбекистан с 01 декабря 1991 года по 19 января 1995 года в должности учителя начальных классов и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности пересчитать пенсию - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Р.Р. Зарипов