РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Сироткиной М.И.,

при секретаре Василенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 63RS0030-01-2025-001534-42 (производство № 2-1743/2025) по иску прокурора города Жигулевск в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Миндаль» об обязании привести парковочную площадку в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор города Жигулевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Миндаль», в котором указано, что прокуратурой города с привлечением О ГИБДД О МВД России по г.Жигулевску проведено обследование улично-дорожной сети г.о. Жигулевска, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в деятельности ООО «Миндаль»: на парковочной площадке отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 (обозначающая парковочные места); дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пешеходный переход не соответствует требования п.4.5; п.6.2.6; 6.2.7; п.6.2.8 ГОСТ Р32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования»; перед входом в торговый центр в нарушении статье 5 Закона 7-ГД отсутствуют необходимое количество парковочных мест для инвалидов, имеющиеся 2 парковочных места для инвалидов не имеют разметки 1.24.3 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных паков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на проезжей части.

Указанные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку влекут за собой нарушение прав и законных интересов жителей г.о. Жигулевск. В том числе инвалидов, а также других лиц на обеспечение безопасности в сфере I дорожного движения, а также на комфортную городскую среду.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ООО «Миндаль» в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу на парковочной площадке ТД «Миндаль» ...., нанести дорожную горизонтальную разметку 1.1 (обозначающая парковочные места); дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; обязать ООО «Миндаль» в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу на парковочной площадке ТД «Миндаль» .... привести в соответствие с требованиями п.4.5; п.6.2.6; 6.2.7; п.6.2.8 ГОСТ Р32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» пешеходный переход; обязать ООО «Миндаль» в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу на парковочной площадке ТД «Миндаль» ...., привести в соответствие с требованиями статьи 5 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» количество парковочных мест для инвалидов, путем увеличения их количества; на имеющиеся 2 парковочных места для инвалидов нанести разметку 1.24.3 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на проезжую часть.

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Миндаль» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила суду, что для приведения территории в соответствие с требованиями прокуратуры необходимо основание - проект организации дорожного движения (ПОДД). Без этого документа произвести какие-либо действия невозможно. Также расчет количества парковочных мест и планировка участка была выполнена в соответствии с проектом строительства здания в 2007 году. Требований, установленных Законом Самарской области №7-ГД от 10.02.2009, на момент проектирования не существовало. В связи с тем, что земельный участок был выделен под строительство с определенными параметрами площади, и увеличение его в настоящий момент невозможно (присоединение части земли по процедуре перераспределения) в условиях установленных территориальных зон планирования в соответствии с генеральным планом г.Жигулевск, необходимо достоверно знать возможно ли осуществить увеличение количества парковочных мест в соответствии с действующими требованиями. Такая достоверная информация может быть получена только после выполнения ПОДД и согласования его с компетентными органами. Именно это обстоятельство препятствовало для исполнения требований законодательства в части нанесения разметки и замены дорожных знаков до настоящего момента. Данные обстоятельства были изложены в ответе в Прокуратуру г.Жигулевск по итогам рассмотрения представления ... от .... Ответчик заключил договор на подготовку данного проекта, также заключены договоры на разметку и приведение в соответствие знаков, которые будут исполнены после получения согласованного ПОДД органами ГИБДД.

Третьи лица: представители О МВД России по г. Жигулевску, Администрация г.о. Жигулевск, ООО "Главная Дорога", ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представителем Администрации г.Жигулевк предоставлен письменный отзыв на иск, которым он согласен с исковыми требованиями, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении: соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно и. 3.1.3 ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования (далее - ГОСТ 32953-2014) горизонтальная дорожная разметка - это разметка, расположенная на проезжей части автомобильных дорог, велосипедных и пешеходных дорожках, стояночных площадках и тротуарах с усовершенствованным покрытием.

Согласно пункту 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.1, приведенную в Приложении 1, применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях на определенных данным пунктом участках дорог разметки 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

На основании пункта 1.2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» под пешеходным переходом понимается участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Согласно пункту 3.5 ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования нерегулируемый наземный пешеходный переход: Участок проезжей части, предназначенный для движения пешеходов через проезжую часть дороги и обозначенный дорожными знаками «Пешеходный переход» и (или) горизонтальной дорожной разметкой.

Указанный ГОСТ 32944-2014 предусматривает, что организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами. При проектировании строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог необходимо предусматривать возможность безопасного перехода дорог пешеходами путем устройства пешеходных переходов в одном или разных уровнях в соответствии с требованиями нормативных документов. Выбор типа пешеходного перехода зависит от интенсивности автомобильного и пешеходного движения, а также количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездами на пешеходов (пункты 4.1,4.2, 4.3).

В соответствии с п. 7.3.1 СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования, при выборе типа пешеходного перехода следует учитывать: условия организации и безопасности движения транспорта и пешеходов; категорию улицы или дороги в соответствии требованиями пункта 11.4 СП 42.13330.2016; интенсивность движения транспорта и пешеходов; характер окружающей застройки, ее историко-культурную, архитектурно-градостроительную значимость; рельеф местности; геологические и гидрогеологические характеристики грунтов; степень использования подземного пространства в месте его предполагаемого размещения.

В соответствии с пи. 1.2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами.

Частями 8. 9 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что места, стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Для обозначения места парковки инвалидов используется дорожная разметка 1.24.3.

В соответствии с требованиями п. 5.7.5 и п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место» (наименование знака изменено постановлением Правительства РФ от 23.07.2013 г. № 621), установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» - информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Согласно требованиям п. 4.4 ГОСТ Р 52289-2004 на участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (снег, грязь и т.п.) или не может быть своевременно восстановлена, устанавливают соответствующие по значению знаки (в данном случае дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды»).

В соответствии с приложением Б СНиП 35-01-2001 маломобильные группы населения (МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов, учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, банковского, гостиничного, туристического, санаторно-курортного и пассажирского обслуживания населения, воспитания, образования, отдыха, туризма, спорта и трудовой деятельности, по представлению услуг связи и информационных услуг, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться приспособлениями и оборудованием, в том числе, парковочными местами.

Нарушение требований законодательства может повлечь нарушения прав детей-инвалидов, а так же лиц. относящихся к маломобильным группам населения.

В соответствие со ст. 11 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» юридические лица и должностные лица за уклонение от исполнения требований федерального законодательства и настоящего Закона к созданию условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под парковкой общего пользования понимается парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет парковку (парковочное место) как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения (абз. 11 ч. 1).

Из материалов дела следует, что ООО «Миндаль» является собственником здания, с кадастровым номером ... и земельного участка, с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: ...., которые используются под торговый дом. 

Прокуратурой города Жигулевска с привлечением О ГИБДД О МВД России по г.Жигулевску проведено обследование улично-дорожной сети г.о. Жигулевска, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в деятельности ООО «Миндаль», а именно: на парковочной площадке отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 (обозначающая парковочные места); дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пешеходный переход не соответствует требования п.4.5; п.6.2.6; 6.2.7; п.6.2.8 ГОСТ Р32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования»; перед входом в торговый центр в нарушении статье 5 Закона 7-ГД отсутствуют необходимое количество парковочных мест для инвалидов, имеющиеся 2 парковочных места для инвалидов не имеют разметки 1.24.3 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных паков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на проезжей части.

Наличие вышеперечисленных нарушений подтверждается Актом осмотра проезжей части парковки ТД «Миндаль», расположенного по адресу: .... фотоприложениями. 

В связи с данными обстоятельствами прокурором г.Жигулевска в адрес директора ООО «Миндаль» было вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере БДД о социальной защите инвалидов. 

Представленными стороной ответчика доказательствами подтверждено, что в целях исполнения требований прокуратуры ООО «Миндаль» был заключен договор на изготовление и согласование «Схемы дорожного движения на прилегающей территории магазина «Миндаль». Согласно данной схеме на территории магазина общее количество парковочных мест для посетителей составляет 68 ед. В том числе для инвалидов и маломобильных групп населения - 7 ед., не менее 10% согласно Закону Самарской области от 10.02.2009 №7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области». 

Также заключен договор на производство работ по нанесению дорожной разметки сроком исполнения до ... (п.3.1 договора). Договор оплачен, в настоящее время исполнен, что в том числе следует из фото. 

Таким образом, требование Прокуратуры г.Жигулевска в части нанесения разметки исполнено ответчиком.

Проект по организации дорожного движения на прилегающей территории ТЦ «Миндаль», расположенного по адресу: ...., разработанный ИП ФИО2 в рамках Договора ... от ..., передан на согласование в Госавтоинпекцию ОМВД России по г.о.Жигулевск .... Увеличение парковочных мест для маломобильных граждан также находится на стадии согласования с компетентными органами.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований, против которых ответчик не возражал, предпринял комплекс необходимых мер для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, одно из которых - по нанесению дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.14.1 фактически исполнено.

Суд считает, с учетом трудозатрат и времени, необходимых для устранения всех нарушений, целесообразным установить ООО «Миндаль» срок для исполнения настоящего решения – до ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 12, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора города Жигулевск в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Миндаль» об обязании привести парковочную площадку в соответствии с требованиями законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Миндаль» до ... со дня вступления решения в законную силу на парковочной площадке ТД «Миндаль» ...., нанести дорожную горизонтальную разметку 1.1 (обозначающая парковочные места); дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 Пешеходный переход» ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В данной части решение считать исполненным. 

Обязать ООО «Миндаль» до ... со дня вступления решения в законную силу на парковочной площадке ТД «Миндаль» .... привести в соответствие с требованиями п.4.5; п.6.2.6; 6.2.7; п.6.2.8 ГОСТ Р32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» пешеходный переход.

Обязать ООО «Миндаль» до ... со дня вступления решения в законную силу на парковочной площадке ТД «Миндаль» ...., привести в соответствие с требованиями статьи 5 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» количество парковочных мест для инвалидов, путем увеличения их количества; на имеющиеся 2 парковочных места для инвалидов нанести разметку 1.24.3 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на проезжую часть.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025 года.

Судья Сироткина М.И.