Дело № 2-2725/2019

Решение

именем Российской Федерации

2 июля 2019 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о признании незаконным решения, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору ипотечного займа, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Зеленодольский городской суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан (далее-УПФР) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязании УПФР в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору ипотечного займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцами и ООО «М ФИНАНС».

В обоснование заявленных требований истцы указали, что обратились к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приложив необходимый пакет документов. Истец просила направить средства материнского (семейного) капитала в погашение задолженности по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцами и ООО «М ФИНАНС». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на основании п.п.3 п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. В связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании истцы и представитель истцов по устному ходатайству – ФИО3 настаивали на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считает решение об отказе обоснованным и законным, поскольку договор ипотечного займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ООО «М ФИНАНС», то есть с организацией, исключенной из перечня организаций на погашение займов которых могут направляться средства материнского (семейного) капитала. Моментом заключения договора считается момент перечисления денежных средств. 

Представитель третьего лица ООО «М ФИНАНС» по доверенности – ФИО5 в судебном заседании исковые требования Т-вых поддержал, представил отзыв на исковое заявление (л.д.19-20)

Выслушав пояснения истцов, их представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением ГУ – УПФ РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №, предоставляющий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 руб. (л.д.8).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные Гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья39, часть1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей39 (части2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) в дополнение к основным мерам социальной защиты устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом.

Закон, как следует из его преамбулы, устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного выше Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по трем направлениям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.7. ч. 2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (п.1); кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (п. 3 в ред. Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ); единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 4 в ред. Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ). Действие п. 4 ч. 7 ст. 10 (ред. от 18.03.2019) не распространяется на лиц, заключивших до 29.03.2019 договор займа на приобретение (строительство) жилья с организацией, осуществляющей предоставление займа, обеспеченного ипотекой.

В редакции, действующей до 29.03.2019 п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ предусматривал иную организацию, осуществляющую предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно п.8 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2 и ООО «Ренова» заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого 

<

адрес> Республики Марий Эл. Стоимость объекта долевого строительства квартиры составляет 1 075 800 руб. (л.д.10-14).

Также ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2 и ООО «М ФИНАНС» заключен договор ипотечного займа №№, согласно которому истцам был выдан займ в размере 454 000 руб. под 42 % годовых сроком до ДД.ММ.ГГГГ с обеспечением – залогом права требования квартиры. Предмет залога оценивается сторонами в 1 075 800 руб.(п.8 Договора) (л.д.9).

В соответствии с п. 9 Договора займа, 454 000 руб. предоставляются на инвестирование долевого строительства однокомнатной 

<

адрес> общей площадью 35,86 кв.м. на 1 этаже в подъезде 1 по адресу: многоквартирный жилой дом 

<

адрес>(п.9 Договора).

Как пояснила представитель истца, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РМЭ договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован и зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу ООО «М ФИНАНС».

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «М ФИНАНС» денежные средства перечислены ФИО2 (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику ГУ - УПФР по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и его направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение имеющегося у нее договора займа, обеспеченного ипотекой, приложив к заявлению необходимые документы (л.д.44-45).

В своем решении ГУ – УПФ РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 ст.10 настоящего закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 ст.10 настоящего Федерального закона (л.д.42-43).

Оспариваемый отказ ответчика связан с тем, что моментом заключения договора займа является момент перечисления денежных средств ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ), следовательно, по мнению ответчика, договор займа заключен после внесения изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, вступивших в силу с 29.03.2019.

В силу ч.6 ст.7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ договор потребительского кредита считается заключенным, если между сторонами договора достигнуто согласие по всем индивидуальным условиям договора, указанным в части 9 статьи 5 настоящего Федерального закона. Договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.

Согласно ст.9.1. Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно ч.1 и ч. 2 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора.

Настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Таким образом, поскольку договор займа № № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в целях, не связанных с осуществлением истцом предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ не применяется к данным правоотношениям. 

Таким образом, целевой заем для приобретения квартиры получен единовременно путем перечисления на счет истца, что соответствует нормам действующего законодательства РФ о материнском капитале и направлении его средств на улучшение жилищных условий и дает правовые основания ФИО1 распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на погашение имеющегося у нее кредита, полученного на приобретение указанного выше жилого помещения для улучшения жилищных условий.

Отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору ипотечного займа является незаконным.

В целях восстановления прав истцов ответчику необходимо повторно рассмотреть заявление ФИО1 

Таким образом, исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГК РФ с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная при подаче иска по 150 рублей в пользу каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору ипотечного займа.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан вынести решение о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору ипотечного займа №М-22-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «М ФИНАНС».

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан в пользу ФИО1, ФИО2 судебные расходы по 150 рублей в пользу каждого.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 8 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца начиная с 8 июля 2019 г.

Судья: