Дело № 2а-1256/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев.

09 ноября 2018 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Н.В. Жлобицкой,

с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год, административного ответчика ФИО3, при секретаре Прошкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Приморскому краю обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем ФИО3 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. – пени 3432,62 рубля, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. – 3796,85 рублей, пени 2858,17 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г. – 4590 рублей, пени – 26,09 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. – пени 1141,53 рубля, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии – 19356,48 рублей, пени 11183,31 рубль, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в размере – 23400 рублей, пени – 132,99 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии – пени 895,45 рублей, страховых взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. – пени 1247,79 рублей, страховых взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 – пени 1362,81 рубль, в порядке статьи 47 Налогового Кодекса РФ принято решение от 12.04.2018 №7300 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика и вынесено Постановление от 12.04.2018 №7192 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. На основании постановления налогового органа от 12.04.2018 №7192, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу возбуждено исполнительное производство от 20.04.2018 №-ИП. В связи с перерасчетом к уменьшению по декларации ФИО3 в отдел судебных приставов по г. Арсеньеву 28.08.2018 г. направлено уточнение к постановлению от 12.04.2018 №7192 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации, индивидуального предпринимателя с уточненными сведениями о задолженности, подлежащей взысканию, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. – пени 3400,60 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. – 3746,18 рублей, пени 2820,03 рубля, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г. – 4528,75 рублей, пени – 25,75 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. – пени 1123,09 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии – 19098,11 рублей, пени 11034,04 рубль, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в размере – 23087,67 рублей, пени – 131,21 рубль, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии – пени 883,50 рублей, страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. – пени 651,23 рубля, страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 – пени 574,88 рублей. В настоящее время задолженность должником не погашена, исполнительное производство не окончено. В связи с вышеизложенным административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3 ФИО3 до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС №4 по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что поскольку ответчик не исполняет обязанности по погашению задолженности они вынуждены были обратиться в суд.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании по требованиям административного искового заявления не возражала, дополнительно пояснила, что выезжать из страны не собирается, долг не оплатила, так как денег нет, а ей необходимо содержать детей.

Отдел судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, указав, что просят вынести решение на усмотрение суда.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.1 КАС РФ, статьей 3 Федерального закона №22-ФЗ от 08.03.2015 года, настоящее дело, как возникшее из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, подлежит рассмотрению в соответствии с КАС РФ.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свободу выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами. В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов. В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно решения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю ФИО о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 12.04.2018 г. с ФИО3 подлежат взысканию налоги, сборы, пени, штрафы, проценты за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в размере 73424,09 рублей. 

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика решено произвести взыскание налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в размере 73424,09 рублей. 

На основании постановления налогового органа судебным приставом-исполнителем ОСП по АГО ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3.

Согласно справке №63697 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 31.08.2018 г.за подписью заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю ФИО у ИП ФИО3 имеется задолженность по налогам (сборам, страховым взносам).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19.06.2018 г.

В соответствии со ст. ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. О возбуждении исполнительного производства ФИО3 было известно; требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ею не исполнены; задолженность превышает 10000 рублей. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление административного истца подлежит удовлетворению. При этом суд учитывает, что сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика является значительной, отсрочка или рассрочка исполнения постановления в установленном законом порядке ФИО3 не предоставлялись, кроме того доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, заявленное налоговым органом требование об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации -удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3 ФИО3 до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Н.В. Жлобицкая

Мотивированное решение изготовлено – 12 ноября 2018 г.