Дело (УИД) 58RS0012-01-2024-001815-68

Производство № 2-65/2025

Решение

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Лавровой С.А., 

при секретаре Макеевой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об оспаривании решения пенсионного органа, о возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы и признание права на досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (далее ОСФР по Пензенской области), мотивируя свои требования тем, что решением ответчика № 287214/24 от 25.11.2024 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа работы, дающего права на заявленную страховую пенсию. Из подсчета педагогического стажа, ответчик исключил периоды работы в том числе: 

с 21.09.2012 по 08.10.2012 (18 дней) и с 30.09.2013 по 18.10.2013 (18 дней) – учебные отпуска, поскольку по мнению ответчика в соответствии со статьями 173-176 ТК РФ, начиная с 01.07.2007 учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка.

с 15.08.1990 по 31.08.1990 (17 дней), поскольку, как указано в решении за данный период отсутствует заработная плата, 

а также 21 апреля 2015г (1 день), 10 мая 2016г. (1 день), 25 апреля 2017 г. (1 день),17 апреля 2018г. (1 день),07 мая 2019г. (1 день), 28 апреля 2020г. (1 день), 11 мая 2021г. (1 день), 03 мая 2022г. (1 день), 25 апреля 2023г. (1 день)- нерабочие дни «Радоница» поскольку, как считает ответчик согласно п.5 Правил 516 зачет данных периодов в специальный стаж не предусмотрен. 

Этим же решением ответчик принял в подсчет педагогического стажа 26 лет 11 месяцев 12 дней и указал, что требуемый 25 летний педагогический стаж, выработан истцом на 17 января 2022г. Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» возникнет не ранее чем через 48 месяцев. С решением ответчика истец ФИО1 не согласна, так как в периоды нахождения в учебных отпусках и в дни отдыха «Радоница» ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Также ссылается на, что основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка, она же устроилась на работу в Пановскую среднюю школу 15 августа 1980 г и именно с этой даты должен исчисляться её стаж работы. Истец просит суд, с учетом уточнения признать незаконным решение отделения СФР по Пензенской области № 287214/24 от 25 ноября 2024 года об отказе в установлении пенсии в части не включения в педагогический стаж периодов с 21.09.2012 по 08.10.2012 (18 дней) и с 30.09.2013 по 18.10.2013 (19 дней) – учебные отпуска; с15.08.1990 по 31.08.1990 (17 дней); 21 апреля 2015г (1 день), 10 мая 2016г. (1 день), 25 апреля 2017 г. (1 день),17 апреля 2018г. (1 день),07 мая 2019г. (1 день), 28 апреля 2020г. (1 день), 11 мая 2021г. (1 день), 03 мая 2022г. (1 день), 25 апреля 2023г. (1 день)- нерабочие дни «Радоница». 

Обязать отделение СФР по Пензенской области включить в её педагогический стаж периоды: с 21.09.2012 по 08.10.2012 (18 дней) и с 30.09.2013 по 18.10.2013 (19 дней) – учебные отпуска; с15.08.1990 по 31.08.1990 (17 дней) ;21 апреля 2015г (1 день), 10 мая 2016г. (1 день), 25 апреля 2017 г. (1 день),17 апреля 2018г. (1 день),07 мая 2019г. (1 день), 28 апреля 2020г. (1 день), 11 мая 2021г. (1 день), 03 мая 2022г. (1 день), 25 апреля 2023г. (1 день)- нерабочие дни «Радоница». 

Признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 ноября 2024 г.

Взыскать с ОСФР по Пензенской области в её пользу судебные расходы в размере 3000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца- ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области, ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам изложенным в возражении на исковое заявление. Полагает решение ОСФР по Пензенской области № 287214/24 от 25.11.2024, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа работы, дающего права на заявленную страховую пенсию и исключение из подсчета специального стажа спорных периодов законным и просит суд отказать в удовлетворении иска. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему. 

Из материала дела следует, что 12.11.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области № 287214/24 от 25.11.2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа работы, дающего права на заявленную страховую пенсию. Из подсчета педагогического стажа, ответчик исключил периоды работы в том числе: 

с 21.09.2012 по 08.10.2012 (18 дней) и с 30.09.2013 по 18.10.2013 (18 дней) – учебные отпуска, указав при этом на то, что в соответствии со статьями 173-17 ТК РФ, начиная с 01.07.2007 учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка.

с15.08.1990 по 31.08.1990 (16 дней), по причине отсутствия за данный период заработной платы.

А также 21 апреля 2015г (1 день), 10 мая 2016г. (1 день), 25 апреля 2017 г. (1 день),17 апреля 2018г. (1 день),07 мая 2019г. (1 день), 28 апреля 2020г. (1 день), 11 мая 2021г. (1 день), 03 мая 2022г. (1 день), 25 апреля 2023г. (1 день)- нерабочие дни «Радоница» поскольку, согласно п.5 Правил 516 зачет данных периодов в специальный стаж не предусмотрен. 

Этим же решением ответчик принял в подсчет педагогического стажа 26 лет 11 месяцев 12 дней и указал, что требуемый 25 летний педагогический стаж выработан истцом на 17 января 2022г. Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» возникнет не ранее чем через 48 месяцев, т.е 18.01.2026.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи. 

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, указанным в пункте 19 части 1 статьи 30 названного закона, у которых возникло право на страховую пенсию в 2021 году, назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2022 году, назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Пенсионным органом не приняты к зачету в педагогический стаж периоды учебных отпусков: с 21.09.2012 по 08.10.2012 (18 дней) и с 30.09.2013 по 18.10.2013 (18 дней). Фактически период с 30.09.2013 по 18.10.2013 составляет 19 дней.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона. 

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Указанная позиция также изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.08.2016 № 18-КГ16-85. 

Согласно трудовой книжке истца ФИО4 (до регистрации брака ФИО5) Т.И.,ДД.ММ.ГГГГ г.р.,29.08.2005 принята в учителем начальных классов на время болезни основного работника в МОУ СОШ № 9 г. Каменки. 01.09.2005 г переведена на постоянную работу воспитателем в МОУ СОШ № 9, где работает по настоящее время в должности учителя. 

Согласно приказу №98 по МОУ СОШ № 9 им. Кирилла и Мефодия г. Каменки от 21.09.2012 учителю начальных классов ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск в связи с обучением в ПГПУ им. Белинского с сохранением среднего заработка на период с 21.09.2012 по 08.10.2012. (18 дней)

Приказом № 78 по МОУ СОШ № 9 им. Кирилла и Мефодия г. Каменки от 27.09.2013 учителю начальных классов ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет» с сохранением среднего заработка с 30.09.-18.10.2013 на 19 календарных дней.

Согласно лицевым счетам за сентябрь-октябрь 2012 г. и за сентябрь –октябрь 2013 истцу ФИО1 за нахождения в учебных отпусках начислялась заработная плата с которой начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды педагогической деятельности истца в МОУ СОШ № 9 им. Кирилла и Мефодия с 29.08.2005 по дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии - включены ответчиком в специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке. 

Согласно представленным в материалы дела документам, в том числе лицевым счетам за спорный период, начислялась заработная плата и учреждением производились отчисления в пенсионный орган, за ФИО1 сохранялось рабочее место и производились начисления заработной платы. 

08.06.2017 ФИО1 выдан диплом, присуждена квалификация «бакалавр» по направлению подготовки 44.03.02 психолого-педагогическое образование. 

ФИО1 получала образование в соответствии с той должностью и квалификацией, по которой осуществляла трудовую деятельность. 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пензенский государственный университет» как указано в сайте университета (размещено в свободном доступе в сети Интернет) является учебным заведением, в котором производится обучение по различным специальностям педагогической направленности, в т.ч. психолого-педагогических специалистов. 

Судом учтено, что Постановлением Правительства от 04.03.2021 № 322 дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» пунктом 3(1) следующего содержания: «при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». 

Однако, работа истца и ее обучение в спорные периоды указанному нормативно-правовому акту не противоречит. 

Кроме того, данные положения закона были приняты после окончания обучения истцом. 

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для педагогических работников, периоды нахождения истца в оплачиваемых дополнительных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца, наравне с периодами, в которые они имели место, зачтенными Пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке. 

Относительно отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, т.е с 01.10.2012 по 08.10.2012 и с 01.10.2013 по 18.10.2013 и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. 

Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 ( в ред. от 25.12.2023) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и в том случае, если сведения работодателями в отношении стажа представлялись без указания кода льготной работы, истец обязан в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также, что сведения относительно спорных периодов работы являются недостоверными. 

В материалы дела представлены письменные доказательства справки, приказы с отражением сведений по периодам работы и должности в совокупности с данными трудовой книжки истца, подтверждающим право на включение указанных спорных периодов в специальный стаж.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж либо его льготного исчисления, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. 

В связи с чем, суд считает периоды нахождения истца в дополнительных учебных отпусках с 21.09.2012 по 08.10.2012 (18 дней) и с 30.09.2013 по 18.10.2013 (19 дней) подлежат включению в педагогический стаж.

Суд также считает подлежащими включению в специальный стаж и выходные праздничные дни на Радоницу, 21 апреля 2015г (1 день), 10 мая 2016г. (1 день), 25 апреля 2017 г. (1 день),17 апреля 2018г.(1 день),07 мая 2019г. (1 день),28 апреля 2020г. (1 день), 11 мая 2021г. (1 день), 03 мая 2022г. (1 день), 25 апреля 2023г. (1 день)- нерабочие дни «Радоница». Всего 9 дней.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Законом Пензенской области от 10.04.2015 № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным днем на территории Пензенской области единым днем поминовения усопших». На территории Пензенской области объявлены не рабочими днями – 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

За спорные периоды начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Следовательно, выходные дни «Радоница» 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 Всего 9 дней подлежат включению в специальный стаж.

Согласно справкам уточняющим занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения истца в дополнительных учебных отпусках с 21.09.2012 по 08.10.2012 и с 30.09.2013 по 18.10.2013, а также дни 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 указаны как специальный педагогический стаж. 

Период работы истца с 15.08.1990 по 31.08.1990 учителем начальных классов в Пановской средней школе включению в педагогический стаж не подлежит, так как согласно карточки-справки за август 1990г. истцу не начислялась заработная плата, следовательно не производилось отчисление отчисления в пенсионный орган.

К педагогическому стажу принятому ОСФР по Пензенской области самостоятельно 26 лет 11 месяцев 12 дней, суд полагает включить 46 дней. Таким образом необходимый педагогический стаж 25 лет ФИО1 выработала по состоянию на 03 декабря 2021 г.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2021 г срок назначения пенсии определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, следовательно право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникнет с 04 декабря 2024г.

В соответствии с положением статьи 98 ГПК РФ подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь, статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об оспаривании решения пенсионного органа, признание права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы, удовлетворить частично. 

признать незаконным решение отделения СФР по Пензенской области № 287214/24 от 25 ноября 2024 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в педагогический стаж периодов с 21.09.2012 по 08.10.2012 (18 дней) и с 30.09.2013 по 18.10.2013 (19 дней) – учебные отпуска; 

21 апреля 2015г (1 день), 10 мая 2016г. (1 день), 25 апреля 2017 г. (1 день),17 апреля 2018г. (1 день),07 мая 2019г. (1 день), 28 апреля 2020г. (1 день), 11 мая 2021г. (1 день), 03 мая 2022г. (1 день), 25 апреля 2023г. (1 день)- нерабочие дни «Радоница». 

Обязать отделение СФР по Пензенской области включить в её педагогический стаж периоды: с 21.09.2012 по 08.10.2012 (18 дней) и с 30.09.2013 по 18.10.2013 (19 дней) – учебные отпуска; 

21 апреля 2015г (1 день), 10 мая 2016г. (1 день), 25 апреля 2017 г. (1 день),17 апреля 2018г. (1 день),07 мая 2019г. (1 день), 28 апреля 2020г. (1 день), 11 мая 2021г. (1 день), 03 мая 2022г. (1 день), 25 апреля 2023г. (1 день)- нерабочие дни «Радоница». 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 04.12. 2024 г.

Взыскать с ОСФР по Пензенской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А.Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 г.