дело № 2-678/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г., 

при секретаре судебного заседания Каировой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО1 о возложении обязанности снести ограждение, освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги, 

У С Т А Н О В И Л:

Владикавказский транспортный прокурор обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1, ФИО1 с учетом заявленных изменений, об обязании ответчиков снести ограждение самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на ...... км участка железнодорожного пути ..... напротив домовладения по ..... РСО-Алания на расстояние ..... метров от крайнего рельса железнодорожного пути, ухудшающего видимость приближающегося поезда к железнодорожному переезду, создающего угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, освобождении самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на ..... км участка железнодорожного пути ....., напротив домовладения по ..... РСО-Алания на расстояние ..... метров от крайнего рельса железнодорожного пути. 

В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

Во исполнение п. 2 плана работы на первое полугодие 2017 года Владикавказской транспортной прокуратурой ...... с участием представителей Госземнадзора, Управления Росреестра РСО-Алания, Прохладненской дистанции пути, Минераловодского отдела службы управления имуществом, Владикавказского ЛО МВД России на транспорте проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации в границах полосы отвода железной дороги.

Проверкой установлено, что жильцами частных домовладений расположенных по ....., РСО-Алания, в границах полосы отвода железной дороги самовольно заняты, огорожены и используются земельные участки, примыкающие к железнодорожному переезду, расположенному на ..... км. участка железнодорожного пути ....., в связи с чем водителям транспортных средств, находящимся на удалении ..... м от ближнего рельса железнодорожного переезда, в нарушение требований федерального законодательства не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда, что может стать причиной транспортных происшествий с тяжкими последствиями и причинение значительного материального ущерба.

Указанные земельные участки на основании ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), отнесены к землям транспорта и являются федеральной собственностью.

В соответствии с Федеральным законом от ...... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» к землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта (ст.2)

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 9) Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ..... (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта могут использоваться при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В соответствии с Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утв. приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от ...... .....Ц, (далее - Положение), в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения (п. 16 Положения).

В соответствии с п. 16 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утв. утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ...... ..... (далее - Условия эксплуатации железнодорожных переездов) на нерегулируемых железнодорожных переездах водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда в соответствии с нормами обеспечения видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, указанными в таблице 3 упомянутых Условий.

Указанные нормы обеспечения видимости приближающегося к железнодорожному переезду поезда установлены с учетом скорости движения поездов на конкретном участке железнодорожного пути.

Надзорными мероприятиям установлено, что допустимая скорость движения поездов на нерегулируемом железнодорожном переезде расположенном на ..... км. участка железнодорожного пути ....., составляет 80 км/ч для пассажирских поездов и 60 км/ч для грузовых поездов.

Согласно таблице 3 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, при движении поездов с указанной скоростью, водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса железнодорожного переезда, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии не менее 400 метров.

В связи с не обеспечением видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, связанной с самовольным занятием земельных участков примыкающих к железнодорожному переезду, и их ограждением шифером, досками и иными поручными строительными материалами, наличием многолетних насаждений и других объектов на указанных земельных участках, Прохладненской дистанцией пути ...... скорость движения поездов на данном железнодорожном переезде снижена до 40 км\ч.

Согласно Условий эксплуатации железнодорожных переездов, при движении поездов с указанной скоростью, водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса железнодорожного переезда, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии не менее 150 м.

Вместе с тем, проверкой установлено, что из-за самовольного занятия земельных участков вдоль железнодорожного переезда, фактическая видимость поезда, приближающегося к железнодорожному переезду составляет менее 150 метров, что угрожает безопасности движения железнодорожного транспорта и иных транспортных средств.

Указанные обстоятельства явились одним из следствий 5 ДТП происшедших за период с 2014 по 2016 г.г. на данном железнодорожном переезде и 1 ДТП в текущем году.

Из объяснений ФИО1 следует, что домовладение, расположенное по ..... принадлежит его брату ФИО1, который является инвалидом 1 группы, в связи с чем она является его законным представителем. Земельным участком, расположенным напротив принадлежащего ему домовладения члены семьи ФИО1, пользуются примерно с ..... года и выращивает на данном участке картофель. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у него и членов его семьи отсутствуют.

Проверкой также установлено, что общая площадь самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной напротив ....., РСО-Алания, составляет ..... кв.м.

Забор, которым огражден самовольно занятый земельный участок, возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ...... серия ..... и договору аренды земельного участка от ...... ....., заключенному ТУ Министерства имущественных отношений РФ по РСО-Алания с ОАО «РЖД», самовольно занятый ФИО1 и членами его семьи земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером ....., передан в пользование ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду до ...... (срок 49 лет) для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и зарегистрирован за Российской Федерацией.

Следовательно, ФИО1 и члены его семьи используют указанную часть земельного участка в границах полосы отвода железной дороги, являющегося федеральной собственностью, общей площадью ..... кв.м., без надлежаще оформленных документов на право его использования, то есть самовольно.

Самовольное занятие земельного участка в полосе отвода железной дороги нарушает права и интересы Российской Федерации, т.к. указанные земельные участки используются с нарушением требований ст.ст. 7, 90 ЗК РФ, без заключения субаренды земельного участка с ОАО «РЖД», в котором 100% акции принадлежат Российской Федерации.

Кроме того, самовольным занятием земельных участков создана угроза безопасности движения железнодорожного транспорта.

Вместе с тем, определить круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и могут быть нарушены выявленными прокурорской проверкой нарушениями требований федерального законодательства в сфере сохранности федеральной собственности и безопасности движения железнодорожного транспорта при пересечении железнодорожного переезда, расположенного на ..... км. участка железнодорожного пути ....., не представляется возможным, поскольку невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов лиц, которые могут стать участниками дорожно-транспортных происшествий связанных с не обеспечением водителям транспортных средств, видимости поезда, приближающегося к данному железнодорожному переезду, в связи с самовольным занятием, ограждением и использованием земельных участков в границах полосы отвода железной дороги, расположенных в непосредственной близости к железнодорожному переезду, возможными последствиями которых могут стать причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в том числе связанных с гибелью людей.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, одним из способов защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник Владикавказского транспортного прокурора Бетеев С.Г. поддержал, с учетом заявленных уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1, представляющая также интересы ответчика ФИО1, на основании доверенности .....1 от ......, заявленные исковые требования не признала, и пояснила, что участок земли напротив их дома ее семья заняла с устного согласия сотрудников ОАО «РЖД, обязавшись сохранять территорию в ухоженном виде. Никакие письменные договорные отношения не оформлялись. в настоящее время ФИО1 обратилась к ОАО «РЖД» с просьбой заключить договор субаренды, однако в этом ей было отказано на ссылкой на проведенную прокурорскую проверку. Пояснила, что на указанном участке никаких самовольных построек не имеется, также отсутствуют многолетние насаждения. Пояснила, что земельный участок огорожен сеткой «рябица», которая никак не ухудшает видимость на железнодорожном переезде.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился. Извещался о дате и времени проведения судебного заседания. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела № 2-678/17, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим в настоящее время абз. 16 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от ...... N 17-ФЗ, земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах;

полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

Как предусмотрено абз. 2 п. 3 ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ, свободные земельные участки в полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены статьей 9 Федерального закона от ...... N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Пунктом 1 названной правовой нормы закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... N 611, установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечивать следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Материалами дела установлено следующее. ...... актом осмотра земельного участка, проведенного ст. помощником Владикавказского транспортного прокурора Бетеевым С.Г., с участием специалистов-экспертов отдела Госземнадзора управления Росреестра по РСО-Аания, заместителя начальника Прохладненской дистанции пути, инженера Прохладненской дистанции пути ФИО2, ведущего инженера Минераловодского отдела службы управления имуществом ФИО3, о/у ОЭБ и ПК Владикавказского ЛО МВД на транспорте майора полиции ФИО4, о/у ОЭБ и ПК Владикавказского ЛО МВД России на транспорте сержанта полиции ФИО5 проведен осмотр перегона Владикавказ-Колонка.

Осмотром установлено, что на участке автодороги местного значения примыкающего к границам железнодорожного переезда, расположенного на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ-Колонка ПК 6-7, с обеих сторон железнодорожного переезда самовольно заняты и огорожен земельные участок, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем, водителям транспортных средств, находящимся на удалении 50 м от ближнего рельса не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда.

Выявленные нарушения требований Условий эксплуатации железнодорожных переездов, введенные Приказом Минтранса России от ...... ....., угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта, возможными последствиями которых могут стать транспортные происшествия с тяжкими последствиями и причинение значительного материального ущерба.

Самовольно занятые земельные участки огорожены шифером, досками и иными подручными строительными материалами. 

На данном отрезе железнодорожного пути скорость движения поездов по проектной документации должна составлять 80 м/ч для пассажирских поездов, 60 км/ч ля грузовых.

Осмотром установлено, что в нарушение п. 16 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, п. 3.3.2 таблицы 7 к ....., в связи с самовольными захватами земельных участков вдоль границы железнодорожного переезда, водителям транспортных средств, находящимися на удалении 50 м от ближнего рельса не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии 150 метров.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ..... от ...... на основании Постановления ВС РФ от ...... ..... «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, актономной области, актономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», земельный участок с кадастровым номером ..... площадью ..... является собственностью Российской Федерации.

Согласно договору аренды земельного участка ..... от ......, ТУ Министерства имущественных отношений по РСО-Алания передал ОАО «РЖД» в аренду земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, телевидения, энергетики, обороны и общего назначения с кадастровым номером ..... по адресу: РСО-Алания, для использования в целях содержания и эксплуатации железной дороги и иных целей, не противоречащих законодательству в граница, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью ..... га сроком до .......

Согласно ответу на запрос Транспортного проза подписью начальника Прохладненской дистанции пути от ...... ....., в границах полосы отвода железной дороги на подходах к железнодорожному переезду 15 км ПК 6 перегона Колонка-Владикавказ допускаемая скорость движения железнодорожного транспорта на переезде составляет 100/80 км/ч; на ...... установленная скорость движения на переезде составила 40 км/ч на основании приказа ..... от ....... Скорость движения на переезде ограничена во исполнение телеграфного указания .....А от ...... в связи с неудовлетворительной видимостью приближающегося поезда водителю. На переезде произошло 6 случаев дорожно-транспортных происшествий за период с 2005 год по .......

Согласно письму от ...... ..... за подпись начальника Прохладненской дистанции пути ФИО6, на основании Технического отчета по инвентаризации полосы отвода земель Минераловодского отделения СКЖД в черте г. Владикавказ, ширина полосы отвода железной дороги со стороны ул. Путейцев от крайнего рельса составляет 27,7 метров.

Таким образом, материалами дела установлено, и ответчиками не оспаривалось, что ими без правоустанавливающих документов занят и огорожен земельный участок, входящий в границу полосы отвода земельного участка, указанный участок самовольно огорожен, и используется в личных целях, 

При этом, учитывая, что ширина полосы отвода железной дороги составляет 27,7м от крайнего рельса, суд считает обоснованным удовлетворить заявленные исковые требования с учетом их уточнения, т.к. в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ответчиками самовольно используется земельный участок, являющийся федеральной собственностью, а также создаются условия, ухудшающие видимость приближающегося поезда водителю, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного и иного вида транспорта.

При таких обстоятельствах, исковые требования Владикавказского транспортного прокурора о возложении обязанности снести ограждение самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО1 о возложении обязанности снести ограждение, освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО1 снести ограждение самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на 15 км участка железнодорожного пути ....., напротив домовладения по ..... РСО-Алания на расстояние 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути, ухудшающего видимость приближающегося поезда к железнодорожному переезду, создающего угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, 

Обязать ФИО1, ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги на ..... км участка железнодорожного пути ....., напротив домовладения по ..... РСО-Алания на расстояние 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья З.Г. Цопанова