61RS0012-01-2020-00327

Отметка об исполнении по делу № 2-2215/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности № 61/164-н/61-2020-2-1115 от 27.07.2020,

представителя ответчика ИП ФИО3-ФИО4, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № 61/206-н/61-2020-1-517 от 05.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИП ФИО3, ООО «Регион Туризм» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к ИП ФИО3, ООО «Анекс Туризм» о защите прав потребителей, указав, что 28.01.2020 между нею и ответчиками был заключен договор № 30 реализации туристского продукта. Стоимость услуг по договору составила 49450 рублей. Согласно условиям договора истец приобрела тур на двоих в Турцию с 07.05.2020 по 13.05.2020.

Стоимость услуг оплачена истцом в полном объеме двумя платежами наличными: 28.01.2020 и 06.02.2020 в кассу ИП ФИО3

02.04.2020 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 27 марта 2020 года № 60 введены дополнительные меры по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-СоV) на территории Ростовской области.

В связи с данными обстоятельствами, а также с целью сохранения безопасности жизни и здоровья семьи и несовершеннолетнего ребенка, было принято решение отменить какие-либо поездки за пределы Ростовской области, в том числе турпоездку согласно условиям заключенного договора.

Истец обратилась в телефонном режиме в офис ИП ФИО3 с просьбой о возврате денежных средств, уплаченных за тур, однако, неустановленным лицом ей было отказано в возврате денежных средств, а также сообщено, что приобретенный тур еще 27.04.2020 года аннулирован туроператором, и на период установленного режима самоизоляции офис продаж не работает, все претензии буду рассматриваться только после завершения сложившегося режима. При этом истца об отмене тура в установленном порядке не информировали. По сообщению СМИ запрет на посещение Турции установлен с 27.03.2020 и действует до особого распоряжения. 

Истец считает, что ответчиками нарушены её права, как потребителя, нарушает её неимущественные права.

На основании ст. 151 ГК РФ, ФЗ «О защите прав потребителей» истец просила взыскать с ответчиков 49450 рублей в связи с отказом от исполнения договора № 30 от 28.01.2020; неустойку за просрочку возврата денежных средств в размере 32637 рублей; компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей; взыскать с ответчиков в доход государства государственную пошлину и штраф в размере 50 % от удовлетворенной части исковых требований.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании 19.11.2020 года, уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил взыскать с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 удержанные ею денежные средства в размере 4298,23 рубля в связи с ненадлежащим оказанием услуг и отказом от исполнения договора № 30 от 28.01.2020, неустойку за просрочку возврата денежных средств в размере 7693,42 рубля; взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 45151 рубль в связи с отказом от исполнения договора № 30 от 28.01.2020, неустойку за просрочку возврата денежных средств в размере 80820, 29 рублей; взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей; взыскать с ответчиков в доход государства государственную пошлину и штраф в пользу потребителя в размере 50 % от удовлетворенной части исковых требований.

В части требований к ООО «Анекс Туризм» представитель истца от иска отказался, в связи с чем производство к указанному ответчику прекращено путем вынесения соответствующего определения от 05.11.2020 ( л.д. 174).

В судебном заседании представитель ИП ФИО3-ФИО4 исковые требования не признала. Просила в иске ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Ответчик ФИО3 представила в суд письменные возражения на исковые требования, в которых указала, что 28.01.2020 года с истцом был заключен договор № 30 на предоставление туристических услуг в виде тура на двоих в Турцию с 07 мая 2020 по 13 мая 2020 года. При заключении договора истец внесла два платежа наличными на общую сумму 49450 рублей в кассу ИП ФИО3

30.01.2020 денежные средства в сумме 16000 рублей и 07.02.2020 в сумме 29151,77 рублей были перечислены ООО «Регион Туризм»-туроператору. Агентское вознаграждение составило 4293,23 рубля.

Обязанности по договору ИП ФИО3 исполнены в полном объеме согласно п. 1 договора.

Приобретенный истцом туристический продукт не был предоставлен по причине пандемии, а не по вине ФИО3 

В удовлетворении иска ФИО5 к ФИО3 просит отказать ( л.д. 75-77)

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Регион Туризм» (л.д. 48).

ООО «Регион Туризм» в лице генерального директора также просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска по доводам, представленным в письменных возражениях, указав, что предметом спора выступают услуги по заявке 7305388, забронированные в рамках договора, заключенного между истцом и ИП ФИО3 Договор подлежал исполнению в мае 2020 года. В счет оплаты услуг Турагент ( ФИО3) перечислила ООО «Регион Туризм» 45151,77 рублей. Разница между оплаченными истцом в кассу Турагентства денежными средствами и перечисленными в адрес ООО «Регион Туризм», удержана турагентом в свою пользу, туроператору не перечислялась. Приостановление исполнения договора вызвано наступлением обстоятельств непреодолимой силы. С учетом действующих в настоящее время нормативных актов, ни на момент обращения в суд, ни на дату рассмотрения настоящего дела судом, сроки возврата денежных средств, установленные специальным положением, подлежащим применению, не наступили. При этом компания готова решать возникшую ситуацию мирным путем, уведомив турагента о равнозначном туре с зачетом оплаченных денежных средств в счет оплаты равнозначного туристского продукта. В случае отказа истца от равнозначного туристского продукта или изменения условий заключенного договора, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073, возврат денежных средств будет произведен ответчиком истцу не позднее 31.12.2021 года ( л.д.92-99).

По ходатайству представителя истца ФИО2 определением суда, вынесенном в протокольной форме 19.10.2020 года было изменено процессуальное положение ООО «Регион Туризм» с третьего лица на соответчика.

Истец ФИО1, ответчик ИП ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

По смыслу части 5 статьи 7 данного Закона исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред, здоровью и имуществу потребителя.

Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта закреплены статьей 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу положений статьи 14 указанного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Судом установлено, что 28 января 2020 года между ИП ФИО3 (Турагент) и ФИО1 ( Заказчик ) был заключен договор реализации туристского продукта № 30, по условиям которого Турагент принял на себя обязательство оказать услуги по бронированию туристского продукта, сформированного туроператором, соответствующего потребительским характеристикам, указанным в ст. 1 Договора, в порядке и сроки, установленные договором, а заказчик обязуется оплатить турпродукт ( услуги турагента по бронированию и оплате туристского продукта включены в его стоимость. Предметом договора реализации туристского продукта № 30 от 28.01.2020 года является тур в Турцию на два человека с 07 мая 2020по 13 мая 2020 -6 ночей. Стоимость турпродукта составила 49450 рублей.

Из договора следует, что туроператором является Анекс тур, подробные сведения о туроператоре указаны в приложении № 1 к договору ( л.д. 13-20).

Из оригинала Приложения № 1 к договору следует, что туроператором по договору является ООО «Регион Туризм».

Истец ФИО1 произвела оплату по договору путем внесения наличных денежных средств в кассу ИП ФИО3 двумя платежами: 28.01.2020 в сумме 16000 рублей и 06.02.2020 в сумме 33450 рублей.

В связи с угрозой распространения короновирусной инфекции и введением ограничительных мер на территории Российской Федерации с марта 2020 года, ограничением и запретом полетов в Турцию из России, действовавшим с 27 марта 2020 года, информация о которых распространялась СМИ, истец ФИО1 отказалась от туристского продукта, направив 06 мая 2020 года в адрес ответчика ИП ФИО3 претензию, содержащую требование о возврате уплаченных по договору денежных средств от 05.05.2020 года ( л.д. 9-12).

Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" данные обстоятельства квалифицируются как угроза безопасности туристов.

Отказ истца от поездки вызван именно этим обстоятельством, однако об отказе истца от путешествия турагент был извещен после даты начала путешествия, исходя из даты направления претензии истцом ( 06 мая 2020 года). Доказательств того, что истец известила турагента об отказе от исполнения договора до наступления даты поездки, истцом в материалы дела не представлено.

Письмом от 08 июня 2020 года туроператор ООО «Регион Туризм» предложил всем туристам, отказавшимся от поездки в Турцию, перебронировать тур в любую страну, в любую дату заезда вплоть до 31 января 2021 года с зачетом уплаченных за тур денежных средств ( л.д. 39).

Указанным предложением истец не воспользовалась и обратилась в суд с требованием возврата уплаченных денежных средств. 

При этом в соответствии со ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Таким образом, право потребителя отказаться от договора прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Суд принимает во внимание, что в связи с возникновением угрозы безопасности туристов в силу статьи 451 ГК РФ истец имеет законные основания для расторжения договора о реализации туристского продукта и возврата ей уплаченных денежных средств.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, приведенная норма устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе Российской Федерации понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного Постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, то есть одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, ограничение передвижения физических лиц, закрытие границ, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами.

Указанные разъяснения применяются как в случае оценки причин неисполнения договорных обязательств, так и в случае оценки причин неисполнения обязательства по возврату уплаченных денежных средств в случае расторжения договора.

Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 434).

Очевидно, что невозможность осуществления туристических поездок в условиях угрозы безопасности туристов привела к значительному снижению размера прибыли для всех предприятий указанной отрасли экономики и фактическому приостановлению деятельности этих предприятий.

При этом суд отмечает, что со стороны туроператора незамедлительно предложены адекватные ситуации варианты по изменению условий договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанного Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения ( в отдельных случаях до 31 декабря 2020 года).

Таким образом, согласно указанному Постановлению Правительства РФ, возврат истцу денежных средств, уплаченных ею за турпродукт, вследствие отказа истца от договора по причине временного ограничения авиасообщения со всеми странами ЕС, должен быть осуществлен туроператором не позднее 31 декабря 2021 года. 

Названное Положение применяется к договорам о реализации туристского продукта, заключенным по 31 марта 2020 года включительно.

Поскольку договор реализации туристского продукта № 30 был заключен 28.01.2020 года, то есть до 31 марта 2020 года, суд полагает, что Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" подлежит применению к спорным правоотношениям.

Таким образом, учитывая, что по смыслу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы, суд приходит к выводу, что срок исполнения обязательств ответчиками по возврату денежных средств истцу вследствие расторжения договора туристского продукта, в силу вышеприведенных нормативных актов, ни на дату обращения в суд с данным иском, ни на дату рассмотрения дела по существу, не истек, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании денежных средств по договору, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа у суда не имеется.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что взыскание с ответчиков в пользу истца штрафных санкций необоснованно ставит ФИО1 в преимущественное положение по сравнению с остальными туристами, расторгающими договоры о реализации туристских продуктов по тем же основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ИП ФИО3, ООО «Регион Туризм» о защите прав потребителей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 26 ноября 2020 года.