Дело № 2-172/2023

УИД 75RS0020-01-2023-000401-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 06 сентября 2023 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о взыскании стоимости расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, в котором просит взыскать с ответчика стоимость расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 3101,70 руб. В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером. В 2023 году она воспользовалась бесплатным проездом, выезжала в 

<

адрес> ею затрачено 8603,40 руб. Ответчик возместил только часть стоимости проезда в размере 5313,50 руб., 3101,70 руб. возместить отказался, в связи с отсутствием проездного документа по маршруту 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя не направил. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в отзыве на исковое заявление исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в полном объеме, мотивируя тем, что истец представила в суд только посадочный купон по маршруту Чита-Иркутск, без контрольного купона, в то время как контрольный купон является документом строгой отчетности, и, принимая во внимание Приказ Минтранса РФ от 21.08.2012 N 322 и Письмо Минфина России от 20.08.2020 N 02-06-10/73254, оснований для компенсации расходов стоимости проезда на основании только посадочного купона электронного железнодорожного билета при отсутствии контрольного купона не имеется. Кроме того, в стоимость проезда, согласно Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении проездных документов. Сервисный сбор в сумме 188 рублей по маршруту 

<

адрес> не подлежит возмещению. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил (п. 3 Правил).

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Приказу Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Судом установлено, что истец проживает в 

<

адрес>, указанный район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР"), является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости бессрочно, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных ею в 2023 году.

Истцом в 2023 году осуществлен выезд к месту отдыха по маршруту 

<

адрес> и обратно 

<

адрес>. 

Согласно материалам, предоставленным Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю, заявление ФИО1 от 11.07.2023 о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно было удовлетворено частично, компенсация выплачена ей в сумме 5313,50 руб., остальные документы к выплате приняты не были в связи с отсутствием проездного документа об оплате проезда по маршруту 

<

адрес>, что следует из решения фонда от 14.07.2023 №. 

В обоснование понесенных расходов истец представила электронные проездные документы на пассажирский поезд 

<

адрес>-2 - 

<

адрес> (посадочный купон №) (с 05.07.2023 по 06.07.2023), 

<

адрес>-2 (контрольный купон №) (с 08.07.2023 по 09.07.2023) на общую сумму 6203,40 рублей; на автомобильный (автобусный) транспорт 

<

адрес> (05.07.2023), 

<

адрес> (09.07.2023), на общую сумму 2400 руб., а так же ею предоставлены квитанция оплаты на сумму 6203,40 руб., кассовый чек к проездным документам на сумму 6203,40 руб.

Приказом Минтранса России от 21.08.2012 N 322 установлены формы электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте. Контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (п.1,2 Приказа).

Приложение к приказу Минтранса России от 21 августа 2012 г. N 322 "Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте" в п. 2 устанавливает, что электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) на поезд дальнего следования содержат обязательную информацию о перевозке пассажира, где среди прочего: дата и время заказа; номер поезда; железнодорожные станции отправления и назначения; дата и время отправления поезда; дата и время прибытия поезда; номер и тип вагона; класс обслуживания (категория поезда - если применяется); номер места в вагоне.

При принятии к учету расходов на проезд документами, подтверждающими расходы на приобретение электронного билета, также являются содержащие обязательные реквизиты (предусмотренные ст. 4.7 Закона о применении ККТ) документы (в том числе электронные), которые подтверждают оплату работником электронного билета, в том числе третьим лицом по поручению и за счет работника (Письма Минфина России от 10.10.2019 N 02-07-05/78059, от 01.10.2013 N 02-06-05/40725). Например, такими документами могут быть электронный документ (выписка из электронной системы платежа); электронный кассовый чек с QR-кодом; чек контрольно-кассовой техники; слипы, чеки электронных терминалов; подтверждение кредитной организацией, в которой открыт подотчетному лицу банковский счет, проведенной операции по оплате электронного билета (Письма Минфина России от 21.05.2021 N 03-03-07/38967, от 10.08.2020 N 02-06-10/73528, от 14.12.2011 N 02-06-10/5584, от 05.02.2010 N 03-03-07/4, от 05.06.2009 N 02-06-10/2282).

Истцом предоставлен посадочный купон/электронный проездной документ по маршруту Чита-Иркутск, который ответчиком к оплате не был принят, в связи с тем, что посадочный купон, согласно приложения к приказу Минтранса России от 21.08.2012 №, устанавливающему формы электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте, в качестве проездного документа не поименован. Однако имеющиеся в указанных проездных документах сведения идентичны, то есть в них указаны: наименование поезда, номер поезда, вагона, места; время отправления поезда и его прибытия; фамилия, имя и отчество истца ФИО1, её паспортные данные; стоимость проезда (3101,70 руб.).

Кроме того, истцом предоставлен кассовый чек с QR-кодом, который так же подтверждает приобретение 05.07.2023 истцом ФИО1 железнодорожных билетов (плацкарт) до места отдыха и обратно, на общую сумму 6203,40 руб.

Кассовый чек, согласно требованиям Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", является бланком строгой отчётности.

Из обоснования иска следует, а также не оспаривается и не опровергается ответчиком, что истец выезжала на отдых в 

<

адрес>, самостоятельно организовав свой отдых.

Истец представила документы, подтверждающие проезд по маршруту 

<

адрес> выданные транспортной организацией, к месту отдыха и обратно.

Ответчик, не оспаривая выезд пенсионера к месту отдыха и обратно, принял решение об отказе истцу в выплате компенсации понесенных расходов на проезд по маршруту 

<

адрес>, по причине отсутствия проездного документа по оплате проезда по маршруту 

<

адрес>.

Материалами дела установлено, что проездные билеты 

<

адрес> и 

<

адрес> приобретались истцом в одно время 05.07.2023г., о чём свидетельствует представленный ею кассовый чек, а так же квитанция (л.д.10-11).

Между тем, суд находит указанные доводы ответчика в обоснование частичного отказа в выплате истцу компенсации понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, несостоятельными, поскольку считает, что право истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от нарушения перевозчиком законодательства, устанавливающего требования к оформлению билета, поскольку такое ограничение нарушило бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Представленные истцом электронные проездные документы (посадочный талон), составлены транспортной организацией, осуществляющей их оформление и продажу, и данные документы, по мнению суда, содержат все необходимые для предоставления компенсации сведения (ФИО пассажира, паспортные данные, дата выезда и приезда, населенные пункты и стоимость проезда).

Неправильное оформление проездных документов не исключает отнесение данных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что, в силу статьи 56 ГПК РФ, является юридически значимым обстоятельством по делу.

Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждение факт несения истцом расходов по оплате проездных документов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту 

<

адрес> в размере 3101,70 руб. Предоставленные суду истцом доказательства признаются достоверными и достаточными доказательствами по делу.

При этом иные сведения, содержащиеся в проездных документах, принадлежность проездных документов ФИО1 представителем ответчика не оспаривались.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для компенсации понесенных истцом расходов по оплате проезда по маршруту 

<

адрес> ввиду отсутствия контрольного купона к посадочному купону электронного ж/д билета в нарушение п. 2 Приказа Минтранса РФ от 21.08.2012 г. N 322 "Об установлении форм электронных проездных билетов (документов) на железнодорожном транспорте", судом признаются не обоснованными, поскольку посадочный талон содержит все необходимые реквизиты, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что именно ФИО1 следовала по вышеуказанному направлению плацкартным вагоном пассажирского поезда.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, истцом подтверждены понесенные расходы на оплату проезда, в том числе по маршруту 

<

адрес> и обратно, указанная компенсация производится за счет средств Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Забайкальского края от 14.07.2023 № в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту 

<

адрес>, является необоснованным.

Однако, доводы ответчика об отсутствии оснований возмещения сервисного сбора в сумме 188,20 руб., признаются обоснованными, в связи с тем, что в стоимость проезда, согласно Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, стоимость билета подлежит уменьшению на оплаченный сервисный сбор в размере 188,20 рублей, возмещению подлежит сумма 2913,50 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выплатить в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2 913 (две тысячи девятьсот тринадцать) рублей 50 копеек.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края. 

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова