Дело № 12-271/2020

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 16 января 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая Компания Центрального района» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области ФИО1 № 0509 от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания Центрального района», предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, представителя ООО «УК Центрального района» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области ФИО1 № 0509 от 18.11.2019 года юридическое лицо ООО «УК Центрального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ООО «УК ЦР» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что постановление является незаконным, необоснованным и вынесено с нарушением норм действующего законодательства. При проведении административного расследования по адресу: Волгоград, ул. Советская, 26А было выявлено затопление в умывальной комнате на 2-м этаже блок расположенных комнат №20 по №39 (течь с потолка), в умывальной комнате на 4-м этаже блок расположенных комнат №99 по №117 (течь инженерных коммуникаций под раковиной слева направо, всего установлено 4 комнаты). Факт наличия членистоногих насекомых по адресу: Волгоград, ул. Советская, 26а подтвердился. Обнаружены рыжие тараканы в кухне 3-го этажа, блок расположенных комнат №№40 по 58 в количестве 3-х экземпляров, в общем коридоре 4-го этажа блок расположенных комнат №№99-117 в количестве 1 экземпляр. Считают доводы административного органа о виновности организации необоснованными по следующим основаниям. ООО «УК ЦР» заключен договор №78-ТО/16 на выполнение работ и оказание услуг по санитарному содержанию мест общего пользования, сбору неопасных отходов (т.е. мусора) и содержанию придомовых территорий многоквартирных домов» с ООО «ЭК ЦР №1» на которую возложены работы по уборке и дезинсекции мест общего пользования. ООО «УК ЦР» заключен договор №79-ТО/16 на выполнение работ и оказанию услуг по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту общего имущества внутридомовых инженерных коммуникаций многоквартирных домов. В настоящее время в жилом доме №26 а по ул. Советской проводится капитальный ремонт общедомовых инженерных систем подрядной организацией «ГлавстройИнвест» срок окончания работ 01.2020г. В рамках исполнения договорных отношений ООО «УК ЦР» с привлечением специализированной организации ООО «ЭК ЦР №2» проводятся также регулярно работы по текущему обслуживанию инженерных систем, а именно согласно справки на 4 этаже в правом крыле в умывальной комнате установлен смеситель, сифон и другая раковина, течи нет, жители претензий не имеют. По вопросу затопления на втором этаже правого крыла было установлено, что сантехническое оборудование находиться в удовлетворительном состоянии. В умывальной комнате установлены 4 стиральные машины и маленькая ванна. Покрытие пола (керамическая плитка) имеет сколы, местами кусочки плитки отсутствуют. Сброс из ванны осуществляется на пол, отвод воды через трап на полу. На момент проведения обследования кран в рабочем состоянии при проливе вода уходит хорошо. Собственники жилого дома обязаны соблюдать нормы ЖК РФ и поддерживать коммуникации в надлежащем состоянии и своевременно оповещать управляющую организацию об аварийных ситуациях и не допускать нарушений при пользовании общим имуществом. Кроме того, ООО «ЭК ЦР №1» и ООО «Волгодезстрой» заключен договор на дезинсекцию и дератизацию мест общего пользования, которая проводится регулярно. Тараканы были обнаружены в местах общего пользования в кухонных помещениях где собственники хранят продукты и готовят пищу и также должны соблюдать правила пользования имуществом и не допускать условия для появления насекомых. Просил постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области ФИО1 № 0509 от 18.11.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УК ЦР» ФИО3 доводы жалобы поддержал, указав, что несмотря на отсутствие в настоящее время у многоквартирного дома статуса общежития, по факту оно является общежитием, т.е. в общих помещениях располагаются стиральные машины и иное сантехническое оборудование, находящееся в пользовании жильцов. В связи с халатным отношением жителей сантехническое оборудование выходит из строя, после поступления заявок проводится его ремонт или замена. Тараканы также является следствием нарушения жителями правил пользования жилыми помещениями. Дезинсекция мест общего пользования проводится в части подвалов и лестничных клетках, во избежание отравления дезинсекция на кухнях не проводится, т.к. граждане готовят и хранят продукты в данных помещениях. Просит постановление о назначении наказания отменить. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление законным и обоснованным. 

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав административный материал, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области было получено ООО «УК ЦР» 20.11.2019, что подтверждается копией конверта, жалоба направлена в суд 25.11.2019, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок для обжалования постановления ООО «УК ЦР» не пропущен.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно: при проведении административного расследования по адресу: Волгоград, ул. Советская, 26А было выявлено затопление в умывальной комнате на 2-м этаже блок расположенных комнат №20 по №39 (течь с потолка), в умывальной комнате на 4-м этаже блок расположенных комнат №99 по №117 (течь инженерных коммуникаций под раковиной слева направо, всего установлено 4 комнаты). Факт наличия членистоногих насекомых по адресу: Волгоград, ул. Советская, 26а подтвердился. Обнаружены рыжие тараканы в кухне 3-го этажа, блок расположенных комнат №№40 по 58 в количестве 3-х экземпляров, в общем коридоре 4-го этажа блок расположенных комнат №№99-117 в количестве 1 экземпляр.

При таких обстоятельствах, при эксплуатации помещений жилого дома допущены нарушения п.п. 9.1 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также нарушения п. 3.3,. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиенические значение», тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиенические значение», при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

По данному факту 18.11.2019 было вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым юридическое лицо ООО «УК ЦР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Согласно положению ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административно правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления являются существенное нарушение норм процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, как того требуют нормы ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, процессуальных нарушений при вынесении постановления допущено не было, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вынесено уполномоченным лицом, в предусмотренные законом сроки, является мотивированным и обоснованным. 

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «УК ЦР» исполнению требований санитарного законодательства, не представлено.

Доводы жалобы ООО «УК ЦР» о том, что бездействие Общества отсутствует, мероприятия по дезинсекции помещений проводились Обществом неоднократно, не могут повлиять на правовую оценку и доказанность вины, поскольку недостаточность объема и качества проводимых обработок, выявлены в ходе обследовании помещений в жилом доме.

Факт проведения дератизации и дезинсекции при не достижении цели данных мероприятий не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы жалобы ООО «УК ЦР» о нарушении правил пользования жильцами многоквартирного дома, надлежащими доказательствами не подтверждаются. При этом, управляющая компания при выявлении фактов нарушения со стороны жителей многоквартирного дома должна принимать соответствующие меры.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначенное ООО «УК ЦР» вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является справедливым.

При таких обстоятельства, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» допущено не было.

Таким образом, принимая во внимание положения ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления, вынесенного в отношении ООО «УК ЦР» по делу не имеется, в связи, с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области ФИО1 № 0509 от 18 ноября 2019 года, в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Управляющая компания Центрального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. – оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания Центрального района» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья – И.В. Галахова