Дело № 2 –133/2024

УИД 23RS0037-01-2023-005412-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новороссийской транспортной прокуратуры к ФИО1 об очистке акватории Черного моря,

установил:

Новороссийский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об очистке акватории Черного моря.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства установлено, что на прибрежной полосе в географических координатах 44°34,580" СШ Е038°03,735" ВД, расположенного в акватории Черного моря, в районе участка Геленджикской бухты, имеется причальное сооружение – «мертвый якорь», эксплуатацию которого осуществляет ФИО1

Причальное сооружение используется ответчиком для швартовки к нему судна «Маэстро», принадлежащего ответчику на праве собственности, для его стоянки в курортный сезон. Фактически указанное сооружение является 8 бетонными плитами, соединенных между собой цепью. Цепь выходит наверх, к ней присоединен буй, к которому привязано швартовое устройство (канат для швартовки). Каждая из бетонных плит весит по 100 кг. По окончании курортного сезона цепь и буй изымаются ФИО1 из воды, а плиты остаются в акватории Черного моря Геленджикской бухты. 

Самовольное возведение причального сооружения в виде притопленных в акватории железобетонных плит, фактически представляет собой загрязнение (захламление) акватории Черного моря отходами. По мнение прокурора, нахождение отходов в виде железобетонных плит представляет угрозу причинения ущерба окружающей среде, а также интересам Российской Федерации и гражданам.

В судебном заседании заместитель Новороссийского транспортного прокурора ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Суду показал, что бетонные плиты убрал, чьи плиты остались в акватории Черного моря не знает, предполагает других лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная или иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; на приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; на сохранение биологического разнообразия и т.д. 

Согласно ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В силу ст. 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» захоронение отходов и других материалов – любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений. Захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений и не превышающих нормативов в области охраны окружающей среды, иных нормативов, требований, установленных законодательством Российской Федерации, кроме отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также кроме тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для целей иных, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации.

Захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, ФИО1 имеет в собственности судно «Маэстро» №, которое учтено в морском регистре, порт приписки – Новороссийск. Судно осуществляет перевозки пассажиров, в том числе по Геленджикской бухте. В курортный сезон судно «Маэстро» стоит в бухте на «мертвом якоре» (координаты44°34,580" СШ Е038°03,735" ВД). 

В ходе надзорных мероприятий выявлено, что на прибрежной полосе в географических координатах 44°34,580" СШ Е038°03,735" ВД, расположенного в акватории Черного моря в районе участка Геленджикской бухты, имеется причальное сооружение – «мертвый якорь», эксплуатацию которого осуществляет ответчик. 

Конструкция причального сооружения представляет собой 8 бетонных плит, соединенных между собой цепью, цепь выходит наверх, к ней присоединён буй, к которому привязано швартовой устройство (канат для швартовки). Каждая из бетонных плит весит по 100 кг.; назначение причального сооружения: отстой судна.

Из акта обследования территории (акватории) от 30.10.2023№ 48 следует, что Новороссийским ЛО МВ России на транспорте с участием водолазов, проведена проверка соблюдения природоохранных требований законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в заданных координатах 44°34,580" СШ Е038°03,735" ВД на глубинен 5-6 метров обнаружены бетонные плиты связанные между собой цепью. Бетонные плиты размером 0,6 м на 1,2 м. (0,5м.куб.), весом примерно 1200-1500 кг. 6 бетонных плит лежат га грунте, 2 плиты заилены в грунте. Глубина по грунту 6 метров, грунт преобладающе – камень, местами скалистый, частично ил. Удаление от берега примерно 300 метром. 

Причальное сооружение из железобетонных плит, используется ответчиком для стоянки и отстоя маломерного судна, и эксплуатируется в период навигации.

Вместе с тем, мертвый якорь — устройство (приспособление), которое служит для постоянного закрепления ко дну с помощью цепи знаков для обстановки фарватера и других плавучих предметов. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.11.2011г. №600-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В соответствии с главой 3 ГОСТ 54523-2011 под безопасностью портового гидротехнического сооружения понимается свойство портового гидротехнического сооружения, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов (пункт 3.1.1); под критерием безопасности портового гидротехнического сооружения понимается предельное значение количественных показателей технического состояния портового гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии (пункт 3.1.2); под годностью к эксплуатации понимается категория технического состояния сооружения, при котором допускается его использование по назначению в установленном режиме эксплуатации (пункт 3.9.6).

Железобетонные плиты не подпадают под понятие гидротехнических сооружений, данных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ).

Железобетонные плиты также не являются специализированными швартовыми устройствами (якорями), не соответствуют назначению и описанию устройства «Мертвый якорь», а являются захламлением акватории Черного моря.

Таким образом, неправомерными действиями ответчика, выразившимся в установке железобетонных плит на дне акватории Черного моря, нарушаются законные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий и подлежат удалению из акватории.

При таких обстоятельствах, исковые требования Новороссийской транспортной прокуратуры суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы ответчика относительно того, что железобетонные плиты им извлечены из акватории Черного моря, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат представленному акту обследования территории (акватории) от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств иного суду не представлено.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Обязать ФИО1 очистить акваторию Черного моря в районе Геленджикской бухты от отходов в виде 8 бетонных плит («мертвого якоря»), расположенных в координатах 44 градуса 34,580 минут северной широты и Е038 градусов 03,735 минут восточной долготы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2024 года.

Председательствующий: