К делу № 2-560/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 сентября 2017 года г. Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Желдаковой В.П., 

при секретаре Варелджан В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в Краснодарском крае, ОАО «Туапсинский морской торговый порт» о признании недействительным межевание земельного участка, снятии его с кадастрового учета, признании недействительным постановления главы г. Туапсе, договора аренды земельного участка, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок, аннулировании в ЕГРН записи о регистрации права аренды на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в Краснодарском крае, ОАО «Туапсинский морской торговый порт» о признании недействительным межевание земельного участка, снятии его с кадастрового учета, признании недействительным постановления главы г. Туапсе, договора аренды земельного участка, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок, аннулировании в ЕГРН записи о регистрации права аренды на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что истице на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 82,7 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Туапсе, ул. 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2014 года.

Жилой дом размещен на земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование- при домовладении, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2013 г., в соответствии с которым, основанием выдачи данного правоустанавливающего документа является свидетельство на право собственности на землю №766 от 23.01.1995 г. Согласно кадастровой выписке от 15.12.2014 г., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для учета границ земельного участка в государственном реестре недвижимости, истица обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ, в результате которых было установлено, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...> (в юго-западной части кадастрового квартала №), находящегося в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» с границами принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером №, составляет 235 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.02.2017 г. земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь 1 280 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания учебного пункта, адрес расположения: 

<

адрес> (в юго- западной части кадастрового квартала №). Данный земельный участок находится в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» с 01.11.2001 г. по 19.06.2054 г. Регистрация права аренды произведена 29.05.2003 г.

Земельный участок с кадастровым номером № учтен в государственном реестре недвижимости с установленными границами.

Данный участок является подземным. Принадлежащий ей участок не имеет общих границ с участком ответчика.

Считает, что земельный участок, находящийся в пользовании у ОАО «ТМТП» по договору аренды, сформирован и является предметом договора аренды - незаконно по следующим основаниям.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 280 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания учебного пункта, расположенный по адресу: 

<

...> (в юго- западной части кадастрового квартала № учтен в государственном реестре недвижимости с установленными границами. На основании постановления главы г.Туапсе от 29.10.2001 г. № (пункт 8 приложения к постановлению) между администрацией г.Туапсе и ОАО «ТМТП» 01.11.2001 г. был заключен договор аренды указанного земельного участка. Участок предназначен для содержания объекта мобилизационного значения «Командный пункт ГО. Защитное сооружение по 

<

адрес>, ОЗПУ порта», который не вошел в план приватизации ОАО «ТМТП» и остался в федеральной собственности. Дополнительным соглашением от 04.01.2003 г. стороны изменили номер договора на №, а также внесли изменения в расчет арендной платы.

Считает, что спорный земельный участок является подземным участком, не является объектом земельных отношений.

Согласно ст.6 ЗК РФ, объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном земельном кадастре" (действовал на дату заключения договора аренды, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ) государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра);

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Статья 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве устанавливает понятие землеустройства- это мероприятия по изучению состояния земель планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).

Согласно ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве» материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения территориального землеустройства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.12.2015 N 431-Ф3 "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, образовательной производственной и иной деятельности по определению фигуры, гравитационного поля Земли, координат и высот точек земной поверхности и пространственных объектов, а также изменений во времени указанных координат и высот.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 30.12.2015 г. №431-Ф3, топографическая карта представляет собой карту земной поверхности, позволяющую определять как плановое, так и высотное положение изображенных на ней пространственных объектов в установленных проекциях, системах координат и высот.

Согласно ст.261 ГК РФ (в ред. действующей на дату заключения договора аренды и учета спорного земельного участка в государственном земельном кадастре) территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхности (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем лес и растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

С учетом указанного, использование всего что находится под поверхностью земли, регламентируется Законом о недрах.

Согласно ст.2.3. Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах, к участкам недр местного значения относятся: участки недр, используемые в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно ст.6 Закона о недрах - недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В соответствии со ст.9 Закона о недрах, права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Статьей 10 Закона о недрах установлено, что без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о недрах, основаниями возникновения права пользования участками недр являются: принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Согласно ст. 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Таким образом, для эксплуатации подземного сооружения, собственник данного сооружения обязан получить в установленном порядке лицензию, удостоверяющую право на пользование недрами в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью.

Договор аренды, заключенный 01.11.2001 г. между администрацией г.Туапсе и ОАО «ТМТП», противоречит закону и не подтверждает право пользования недрами с целью эксплуатации подземного сооружения.

Спорный земельный участок не подлежал учету в государственном земельном кадастре.

Но если принять во внимание, что участок являлся предметом договора аренды и на дату заключения данного договора, участок площадью 1 280 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> не был учтен в государственном земельном кадастре, последнее также свидетельствует о незаконности договора.

Нормами законодательства, действовавшими на дату заключения договора аренды от 01.11.2001 г. установлено, что объектами земельных отношений являются земельные участки, границы которых описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст.1 ФЗ от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно ст.7 ФЗ «О государственном земельном кадастре», государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Границы земельного участка площадью 1 280 кв.м., расположенного по адресу 

<

...> на дату заключения договора аренды не были установлены соответствии с требованиями земельного законодательства, участок не индивидуализирован, соглашение по условию о предмете договора аренды не было достигнуто.

Земельный участок был учтен в государственном земельном кадастре 15.04.2003 года.

Согласно ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ч.3 ст.607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Договор аренды №3646 от 01.11.2001 г. был зарегистрирован 29.05.2003 г., спустя полтора года после его подписания сторонами. Регистрация права аренды не производилась по причине отсутствия кадастрового плана земельного участка.

Представителем ОАО «ТМТП» представлено решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2010 г. №А32-47442/2009-67/959 которым отказано в удовлетворении иска администрации МО Туапсинский район к ОАО «ТМТП» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 01.11.2001 г. №5100000918 в сумме 85 408,26 рублей, за период с 01.07.2008 г. по 31.12.2009 г. и пени в сумме 31 669,51 рубль за период с 10.03.2003 г. по 25.09.2009 г. Решением суда установлено, что доказательств наличия у администрации права передачи в аренду с возможностью получения арендной платы за использование, являющегося федеральной собственностью, земельного участка с кадастровым номером № в материалы дела не представлено.

Также, судом не были приняты во внимание доводы представителя ОАО «ТМТП о передаче органам местного самоуправления полномочий по предоставлению заинтересованным лицам в аренду земельных участков, занятых объектами федеральной собственности, на основании приказов Территориального управления Министерства имущественных отношений России по Краснодарскому краю от 05.02.2004 г. №6. 13.05.2005 г. №27, поскольку указанные акты приняты и вступили в силу после заключения спорного договора.

В соответствии с ч.3 ст.61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовал деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В связи с чем, администрация г.Туапсе не вправе была распоряжаться участком недр, договора аренды участка недр не предусмотрен действующим законодательством.

ОАО «ТМТП» не представило доказательств получения в установленном порядке, лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока.

Просит суд признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером №. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. Признать недействительными: постановление главы г.Туапсе от 29.10.2001 г. №2746 «Об утверждении плана границ и площадей земельных участков, находящихся в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» в части земельного участка площадью 1 280 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> для содержания учебного пункта (пункт 8 приложения к постановлению), договор аренды земельного участка №3646, заключенный 01.11.2001 г. между администрацией г.Туапсе и ОАО «Туапсинский морской торговый порт», дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.11.2001 г. №3646, заключенное 04.01.2003 г. между администрацией г.Туапсе и ОАО «Туапсинский морской торговый порт». Прекратить право аренды ОАО «Туапсинский морской торговый порт» на земельный участок с кадастровым номером № Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись № о регистрации права аренды ОАО «Туапсинский морской торговый порт» на земельный участок с кадастровым номером №

В судебное заседание истица и ее доверенное лицо ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по изложенным выше обстоятельствам и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Туапсинский морской торговый порт» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления не признал, и пояснил, что возражает против заявленных требований в части признания договора арены недействительным. Относительно требований о признании межевание земельного участка и постановки на кадастровый учет, оспаривания постановления Администрацией города Туапсе от 29.10.2001 г. № 2746 оставил на усмотрение суда.

На основании Постановления главы города Туапсе от 29.10.2001 г. № 2746 между Администрацией города Туапсе и АО «ТМТП» 01.11.2001 г. заключен сроком до 19.06.2045 г. договор аренды земельного участка № 3646, предметом аренды которого является земельный участок площадью 1280 кв. м с кадастровым номером № расположенный в 

<

адрес>, по ул. M. Горького, предназначенный для содержания учебного пункта. Дополнительным соглашением от 04.01.2003 г. стороны изменили его некоторые условия, в том числе номер договора на №.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № правомочия собственника должна осуществлять Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю. Основанием для этого является следующее обстоятельство.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, а также предприятия речного и морского флота.

АО «Туапсинский морской торговый порт» создано в 1992 году в результате преобразования государственного предприятия «Туапсинский морской торговый порт» на основании распоряжения Госкомимущества России от 23.11.1992 г. № 865-р в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 г. № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся защитные сооружения гражданской обороны.

На земельном участке с кадастровым номером № находится «учебный пункт» (прим. - рабочее наименование), который как на момент приватизации, так и в настоящее время является «Командным пунктом ГО. Защитное сооружение по ул. Горького, 18. ОЗПУ порта».

Согласно Акту № оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (неотъемлемая часть Плана приватизации АООТ «ТМТП») вышеуказанный объект включен в перечень имущества, которое не подлежало приватизации (раздел «ГО и мобилизационные резервы»).

Согласно Договору от 24.11.1994г. о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны объект «Командный пункт ГО. Защитное сооружение по ул. Горького, 18. ОЗПУ порта» в качестве коллективного защитного сооружения передан АООТ «Туапсинский морской торговый порт» на ответственное хранение и в безвозмездное пользование.

Указанный вывод содержится во вступившем в законную силу Решении арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2010 г. по делу № А32- 47442/2009-67/959 по иску администрации МО Туапсинский район к ОАО «ТМТП».

Управление по делам ГО и ЧС г. Туапсе своей Справкой от 04.09.1998 г. № 327/21 подтвердило, что учебный пункт по ул. Горького, 18 является объектом мобилизационного назначения.

Данное обстоятельство является доказательством того, что правомочия собственника земельного участка с кадастровым номером № в силу ст. 3.1 Федерального закона №-Ф3 от 25.10.2001г. должна осуществлять Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях, государственная собственность на которые официально не разграничена.

В связи с этим договор аренды земельного участка, на котором расположен учебный пункт, заключен 01.11.2001 г. между администрацией города Туапсе и АО «ТМТП».

До заключения договора орган местного самоуправления инициировал вопрос по землеустройству земельного участка - его межеванию и установлению границ. АО «ТМТП» получило в аренду уже полностью сформированный земельный участок.

Таким образом, администрация города Туапсе реализовала правомочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части передачу последнего в аренду.

Также АО «ТМТП» считает, что судебное постановление по настоящему делу может повлиять на права и обязанности администрации Туапсинского городского поселения и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю по отношению к АО «ТМТП».

АО «ТМТП» считает, что никаких прав истца не нарушало. Межевание и установление границ земельного участка происходило без участия АО «ТМТП» - это произвел Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Туапсе. Земельный участок получен в аренду уже полностью сформированным и явился предметом договора аренды, который прошел соответствующую государственную регистрацию.

Представитель ФГБУ ФКП «Росреестра» в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв согласно которого просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать ввиду того что в силу пункта 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 Закона о регистрации). При этом в кадастр недвижимости, среди прочего, вносится описание местоположения объекта недвижимости (подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Закона о регистрации). Приведенное свидетельствует о том, что не имеется правовых оснований для признания недействительным межевого плана на земельный участок, принадлежащий ответчику, поскольку данный документ не носит властно-распорядительный характер, не является нормативно-правовым актом, а является техническим документом, составленным по результатам государственного учета земельного участка. А поскольку данный документ сам по себе не создает для истца каких-либо прав и обязанностей, то соответственно, не нарушает его права и законные интересы. В этой связи не может быть удовлетворено исковое заявление.

Истцом в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие кадастровой ошибки. Вместе с этим, исходя из положений пункта 13 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что территория морского порта - земельный участок или земельные участки, не покрытые поверхностными водами, в границах морского порта, в том числе искусственно созданный земельный участок или искусственно созданные земельные участки. Границами морского порта являются границы его территории и акватории (часть 1 статьи 5 указанного Федерального закона).

До установления границ морского порта Правительством Российской Федерации под указанными границами понимаются сложившиеся границы морского порта (часть 4 статьи 32 Федерального закона от 08.11.2007 N 261 - ФЗ).

Границы морского порта устанавливаются и изменяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Водным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 5 ФЗ от 08.11.2007 N 261-ФЗ).

В рассматриваемом случае, границы морского порта утверждены Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2009 N 1243-р.

При таких обстоятельствах, удовлетворение заявленных требований фактически изменит содержание вышеприведённого Распоряжения (нормативно-правовой акт), что является недопустимым с позиции правил применения как норм материального права, так и норм процессуального права в контексте рассмотрения спора по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика Администрации Туапсинского городского поселения по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснил, что межевание земельного участка находящегося на праве аренды у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» - кадастровый номер: № проведено в соответствии с действующим законодательством. Доказательств нарушения ее прав истцом не предоставлено. Договор аренды земельного участка с ОАО «Туапсинский морской торговый порт» - кадастровый номер: № администрацией Туапсинского городского поселения заключен правомочно.

Представитель третьего лица- Туапсинского филиала Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях высказывал позицию относительно искового заявления в части требований о признании межевания земельного участка кадастровый номер: № и снятии его с кадастрового учета, а именно, о несогласовании с таковыми, ввиду отсутствия кадастровой ошибки.

Представитель третьего лица ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий ФТ - Центр» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны присутствующие в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает необходимым удовлетворить иск частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, в судебном заседании установлено, что истице на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 82,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2014 года. Основанием выдачи данного правоустанавливающего документа является договор дарения от 25.09.1992 г. № нотариального реестра 3-5389.

Согласно кадастровой выписке объекта недвижимости жилой дом общей площадью 82,7 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

...> введен в эксплуатацию в 1960 году.

Жилой дом размещен на земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование- при домовладении, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2013 г., в соответствии с которым, основанием выдачи данного правоустанавливающего документа является свидетельство на право собственности на землю №766 от 23.01.1995 г. 

Согласно кадастровой выписке от 15.12.2014 г., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для учета границ земельного участка в государственном реестре недвижимости, истица обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ, в результате которых было установлено, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

...> (в юго-западной части кадастрового квартала № находящегося в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» с границами принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 235 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь 1 280 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания учебного пункта, адрес расположения: 

<

адрес> (в юго- западной части кадастрового квартала 23:51:0101007). Данный земельный участок находится в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Регистрация права аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ.Земельный участок с кадастровым номером 23:51:0101007:41 учтен в государственном реестре недвижимости с установленными границами. На основании постановления главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8 приложения к постановлению) между администрацией 

<

адрес> и ОАО «ТМТП» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды указанного земельного участка. Участок предназначен для содержания объекта мобилизационного значения «Командный пункт ГО. Защитное сооружение по 

<

адрес>, ОЗПУ порта», который не вошел в план приватизации ОАО «ТМТП» и остался в федеральной собственности. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ стороны изменили номер договора на №, а также внесли изменения в расчет арендной платы.

Данный участок является подземным.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 ст. 1 Закона о кадастре). Положения Закона о кадастре, действующие на момент формирования и межевания земельного участка с кадастровым номером № применялись в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом ( часть 7 статьи 1 Закона о кадастре). 

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно общим принципам гражданского права арендатору в отношении переданного ему имущества принадлежат обязательственные права, в частности, право пользования имуществом.

Вещные же права (права владения, пользования и распоряжения своим имуществом) принадлежат согласно ст. 209 ГК РФ собственнику данного имущества.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, а также предприятия речного и морского флота.

АО «Туапсинский морской торговый порт» создано в 1992 году в результате преобразования государственного предприятия «Туапсинский морской торговый порт» на основании распоряжения Госкомимущества России от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся защитные сооружения гражданской обороны.

На земельном участке с кадастровым номером № находится «учебный пункт», который как на момент приватизации, так и в настоящее время является «Командным пунктом ГО. Защитное сооружение по 

<

адрес>. ОЗПУ порта». Управление по делам ГО и ЧС 

<

адрес> своей Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердило, что учебный пункт по 

<

адрес> является объектом мобилизационного назначения.

Согласно Акту № оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (неотъемлемая часть Плана приватизации АООТ «ТМТП») вышеуказанный объект включен в перечень имущества, которое не подлежало приватизации (раздел «ГО и мобилизационные резервы»).

Согласно Договору от 24.11.1994г. о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны объект «Командный пункт ГО. Защитное сооружение по 

<

адрес>. ОЗПУ порта» в качестве коллективного защитного сооружения передан АООТ «Туапсинский морской торговый порт» на ответственное хранение и в безвозмездное пользование.

В силу ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статьей 93 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие), являются землями обороны. Земли, занятые объектами обороны и безопасности, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью (ст. 87 ЗК РФ).

Вместе с тем, на момент заключения оспариваемого договора, согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставляла возможность органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаться теми земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

Земельный участок с кадастровым номером 23:51:0101007:41 расположен на землях, государственная собственность на которые официально не разграничена.

В связи с этим договор аренды земельного участка, на котором расположен учебный пункт, заключен ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и АО «ТМТП»- правомочно.

Так, до заключения договора орган местного самоуправления инициировал вопрос по землеустройству земельного участка - его межеванию и установлению границ. АО «ТМТП» получило в аренду уже полностью сформированный земельный участок.

При формировании и постановке на кадастровый учет действовали положения части 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым государственный кадастровый учет осуществляется земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Положения Закона о кадастре применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном земельном кадастре" (действовал на дату заключения договора аренды, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ) государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра);

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. Таким образом государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно ст.7 ФЗ «О государственном земельном кадастре», государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ«О государственном кадастре недвижимости»кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в 

<

...> части 2 статьи 7 настоящего федерального Закона, сведений об объекте недвижимости.

Уникальными характеристиками земельного участка, согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» являются в том числе и местоположение границ.

Как следует из части 1,2 статьи 22 Закона о регистрации, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Доказательств, согласования местоположения земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» ответчиками не представлено. 

Кроме того, в судебном заседании представители ответчиков – администрации Туапсинской городской администрации, ОАО «Туапсинский морской торговый порт» подтвердили суду, что акт выноса границ земельного участка с кадастровым номером № не приобщался к договору аренды. Данный вид работ не выполнялся.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Митра».

Согласно выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ провести сравнительный анализ и выяснить пересекаются ли фактические границы земельного участка с кадастровым номером № с фактическими границами земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным, так как у земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют фактические границы.

На исследуемом земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, имеются наложения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» на границы исследуемого жилого дома с кадастровым номером №. Наложение обозначено поворотными точками №, №, №.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № по документам составляет 600 кв.м. 

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 800 кв.м. Площадь накладки земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящийся в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 235 кв.м.

Площадь накладки земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящийся в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» на жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 28 кв.м.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, довод истца о необоснованности межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» являются обоснованными, поскольку имеется наложение границ данного земельного участка на часть жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего истице на момент проведения межевания земельного участка.

Суд, давая оценку заключению эксперта, в соответствии со ст. 67,86 ГПК РФ, считает, его объективным и подлежащим взятию за основу при разрешении спора наряду с другими доказательствами, поскольку составлено экспертом, обладающим специальными познаниями в области кадастра и землеустроительных работ и разрешаемых им вопросов. Имеющего государственное разрешение на проведение данного вида работ, методика исследования соответствует утвержденным правилам, с использованием непосредственного восприятия предмета исследования, действующих нормативов, соответствует требованиям полноты, объективности и научной обоснованности.

Вместе с этим, исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств, нарушения ее прав договором аренды земельного участка №, заключенный 01.11.2001 г. между администрацией г.Туапсе и ОАО «Туапсинский морской торговый порт», дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.11.2001 г. №, заключенного 04.01.2003 г. между администрацией г.Туапсе и ОАО «Туапсинский морской торговый порт».

Соответственно, оснований для удовлетворения требований о признании договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Туапсе и ОАО «Туапсинский морской торговый порт», дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Туапсе и ОАО «Туапсинский морской торговый порт» - недействительным, о прекращении права аренды ОАО «Туапсинский морской торговый порт» на земельный участок с кадастровым номером №, аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости запись № о регистрации права аренды ОАО «Туапсинский морской торговый порт» на земельный участок с кадастровым номером № – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в Краснодарском крае, ОАО «Туапсинский морской торговый порт» о признании недействительным межевание земельного участка, снятии его с кадастрового учета, признании недействительным постановления главы г. Туапсе, договора аренды земельного участка, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок, аннулировании в ЕГРН записи о регистрации права аренды на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 280 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания учебного пункта, расположенного по адресу: 

<

...> (в юго- западной части кадастрового квартала №), находящегося на праве аренде у ОАО «Туапсинский морской торговый порт» по договору аренды земельного участка №, заключенного 01.11.2001 года.

Аннулировать в ЕГРН сведения о границах земельного участка, площадью 1 280 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания учебного пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в юго- западной части кадастрового квартала №).

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением суда участвующие в деле лица могут ознакомиться 11 сентября 2017 года.

Председательствующий: