Дело № 4а-239/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул «_17_» апреля 2019 года

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Городов В.Н., рассмотрев жалобу защитника администрации города Барнаула – ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 20 сентября 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 12 февраля 2019 года, которыми 

администрация города Барнаула, ***, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года администрация города Барнаула, будучи привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 11 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 5 июня 2018 года, не уплатила административный штраф в размере 50000 рублей в предусмотренный законом срок, а именно не позднее 6 августа 2018 года.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 12 февраля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба администрации города Барнаула – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации города Барнаула – ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что дата совершения административного правонарушения определена неверно, поскольку копия решения Центрального районного суда г.Барнаула от 22 мая 2018 года была получена 28 мая 2018 года, в связи с чем постановление должностного лица вступило в законную силу 7 июня 2018 года; административный штраф не был своевременно уплачен в связи с отсутствием денежных средств в бюджете, притом что меры к получению бюджетных ассигнований на указанные цели принимались; правонарушение является малозначительным, поскольку угрозы общественным отношениям не возникло; решение Центрального районного суда г.Барнаула от 3 декабря 2009 года не исполнено по объективным причинам; администрация как орган местного самоуправления не является субъектом административной ответственности.

Проверив материалы настоящего дела, изучив дело об административном правонарушении № 12-505/2018 по жалобе администрации города Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 11 апреля 2018 года, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Барнаула от 3 декабря 2009 года на администрацию города Барнаула возложена обязанность в срок не позднее 1 сентября 2010 года прекратить сброс сточных вод в реку Барнаулку из ливневого коллектора закрытого типа литер 1 протяженностью 1 390,11 п.м, расположенного в 

<

...> кс с превышением нормативов содержания вредных веществ путем организации их очистки. 

Постановлением МОСП г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц от 29 марта 2010 года на основании исполнительного листа, выданного по делу № 2-4285/2008 от 3 декабря 2009 года Центральным районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 11 апреля 2018 года администрация города Барнаула признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 22 мая 2018 года, вступившим в законную силу 5 июня 2018 года, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации города Барнаула – без удовлетворения. В течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть в срок не позднее 6 августа 2018 года, администрацией города Барнаула административный штраф не уплачен.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 843 (л.д.1), копиями постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 24 августа 2018 года (л.д.4), постановления начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 11 апреля 2018 года (л.д.5-6), решения Центрального районного суда г.Барнаула от 22 мая 2018 года (л.д.7-10), постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 30 ноября 2018 года (л.д.51), оцененными судьями обеих инстанций по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях администрации города Барнаула состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Ссылка в жалобе на то, что постановление должностного лица вступило в законную силу 7 июня 2018 года, безосновательна, поскольку копия решения Центрального районного суда г.Барнаула от 22 мая 2018 года получена представителем администрацией города Барнаула ФИО2 24 мая 2018 года, действовавшей на основании доверенности от 15 декабря 2017 года.

Доводы жалобы о том, что административный штраф не был своевременно уплачен в связи с отсутствием денежных средств в бюджете, меры к получению бюджетных ассигнований на указанные цели принимались, объективного подтверждения не находят. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Согласно пункту 7 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местная администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, администрация города Барнаула является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим свои права и обязанности, а потому, вопреки доводам жалобы, является субъектом административной ответственности.

Указание в жалобе на то, что решение Центрального районного суда г.Барнаула от 3 декабря 2009 года не исполнено по объективным причинам, не имеет правового значения для настоящего дела.

Довод жалобы о том, что административное правонарушение может быть признано малозначительным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств данного дела основания для признания совершенного администрацией города Барнаула административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Всем доказательствам судьями дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Между тем мировой судья, правильно установив, что окончание срока уплаты административного штрафа пришлось на 6 августа 2018 года, ошибочно указал, что именно с данной даты начал течение срок привлечения к административной ответственности, то есть правонарушение совершено в этот же день. 

В этой связи судебные акты подлежат уточнению в соответствующей части.

При этом данное обстоятельство на доказанность вины администрации города Барнаула в совершении вмененного административного правонарушения не повлияло.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 20 сентября 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения.

Уточнить судебные акты, указав, что административное правонарушение совершено 7 августа 2018 года.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда ФИО3