Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-12-66 

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 кизи на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 9 января 2018 года в отношении гражданки Узбекистана ФИО1 кизи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

9 января 2018 года инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № в отношении гражданки Узбекистана ФИО1 кизи по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 9 января 2018 года гражданка Узбекистана ФИО1 кизи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе ФИО1 кизи просит отменить постановление по делу как незаконное, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения ФИО1 кизи, её защитника Щуровой О.В., прихожу к следующим выводам.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи въехала на территорию Российской Федерации 12 сентября 2015 года для работы по найму. В период с 11 декабря 2015 года по 9 июля 2017 года находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО1 кизи режима пребывания подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 9 января 2018 года, объяснениями ФИО1 кизи, рапортом, другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья пришёл к обоснованному выводу о том, что ФИО1 кизи находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 кизи образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 кизи вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, исчисляемого с 9 июля 2017 года, дня выезда ФИО1 кизи за пределы РФ. 

Наказание ФИО1 кизи назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативно. Назначенное наказание справедливо, штраф назначен в минимальном размере. 

Вопрос об отсутствии препятствий для назначения ФИО1 кизи наказания в виде выдворения исследован, таких обстоятельств не установлено. Жалоба не содержит доказательств обратному. Соблюдение супругом ФИО1 кизи гражданином Узбекистана ФИО4 миграционного законодательства Российской Федерации при пребывании и ведении трудовой деятельности на территории РФ не может служить основанием для признания невозможности применения к ФИО1 кизи такой меры наказания как выдворение за пределы Российской Федерации. Стойкие сложившиеся связи с лицами – гражданами Российской Федерации у ФИО1 кизи отсутствуют.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие переводчика не свидетельствует о процессуальных нарушениях, поскольку на стадии возбуждения дела ФИО1 кизи не заявляла о необходимости воспользоваться услугами переводчика. 9 января 2018 года она подписала декларацию, заявив о владении русским языком, умении читать и писать по-русски. Данное обстоятельство подтверждено, в том числе собственноручными объяснениями ФИО1 кизи на русском языке: «С протоколом ознакомлена. С нарушением согласна», «С моих слов записано верно. Мною прочитано».

Отсутствие в протоколе по делу об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения не является существенным нарушением, влекущим отмену вынесенного по делу постановления, поскольку указанный недостаток исправлен при рассмотрении дела в суде. Так, установлено, что нарушение миграционного законодательства допущено ФИО1 кизи в период её пребывания с 12 сентября 2015 года по 9 июля 2017, когда она выехала в Узбекистан, завершив незаконное нахождение на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 9 января 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 кизи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья Е.В. Королева