Дело №2А-3290/25

45RS0026-01-2025-001094-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.В.

при секретаре Лешуковой Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Старопершинская средняя общеобразовательная школа к ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ Старопершинская СОШ обратилось с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что в отношении МКОУ Старопершинская средняя общеобразовательная школа было возбуждено исполнительное производство № 124350/24/98045-ИП от 12.12.2024, на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому дела №2-104/24, в соответствии с которым на административного истца возложена обязанность обеспечить наличие проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения-скважины, расположенной по адресу: 

<

...>; получить на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения санитарно-эпидемиологическое заключение; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта – скважины в целях хозяйственно-бытового водоснабжения.

28.12.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Указывает, что взыскание исполнительского сбора не возможно, поскольку в бюджетной смете на 2024 г. финансирование по данной статье расходов не было предусмотрено. В бюджетную смету на 2025г. заложены денежные средства на исполнение требований исполнительного документа.

Просит освободить МБОУ Старопершинская средняя общеобразовательная школа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №124350/24/98045-ИП.

В судебное заседание представители МКОУ «Старопершинская средняя общеобразовательная школа», ГМУ ФССП России, не явились, уведомлены надлежаще.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, Мокроусовским районный судом Курганской области от 25.06.2024 по делу №2-104/24 вынесено решение в соответствии с которым на МКОУ «Старопершинская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: обеспечить наличие проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения - скважины, расположенной по адресу: 

<

...>, получить на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения санитарно-эпидемиологическое заключение, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта - скважины в целях хозяйственно-бытового водоснабжения.

12.12.2024 постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Курганской области возбуждено исполнительное производство №124350/24/98045-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

28.12.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области с МКОУ Старопершинская средняя общеобразовательная школа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.02.2025. 

Как следует из материалов дела, в 2025г. предусмотрено финансирование на обеспечение наличие проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения – скважины, расположенной по адресу: 

<

...>, на получение проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, санитарно-эпидемиологическое заключение водного объекта – скважины в целях хозяйственно-бытового водоснабжения, в размере 195000 руб.

МКОУ Старопершинская средняя общеобразовательная школа является бюджетным учреждением, исполнить требования исполнительного документа в столь короткий 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ не представляется возможным по ряду объективных причин.

Исполнение судебного решения МКОУ Старопершинская средняя общеобразовательная школа неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

Суд считает возможным освободить МКОУ Старопершинская средняя общеобразовательная школа от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования МКОУ Старопершинская средняя общеобразовательная школа, удовлетворить.

Освободить МКОУ Старопершинская средняя общеобразовательная школа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя Курганского СОСП по Курганской области от 28.12.2024 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №124350/24/98045-ИП.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.В. Мельникова