Дело № 2-798/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.04.2024 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Котляровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Манычского сельского поселения Сальского района Ростовской области об обязании обеспечить возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронном виде, 

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Манычского сельского поселения Сальского района Ростовской области об обязании обеспечить возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронном виде, указывая, что Сальской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Манычского сельского поселения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг при реализации национального проекта «Цифровая экономика».

Целями реализации национального проекта «Цифровая экономика» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление. 

Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Администрацией Манычского сельского поселения Сальского района Ростовской области не обеспечена в полной мере возможность получения заявителями, в том числе и субъектами предпринимательской деятельности, муниципальных услуг в электронной форме на официальных сайтах единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде сети Интернет (www.gosuslugi.ru) и на официальном сайте администрации Манычского сельского поселения (manychskoesp.ru).

Отсутствует возможность получения заявителями, муниципальных услуг в электронной форме: «Предоставление земельного участка в собственность бесплатно», «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», «Постановка на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» и др. 

28.08.2023г. главе администрации Манычского сельского поселения внесено представление, однако меры к фактическому устранению нарушений не приняты. 

Вышеуказанные обстоятельства не соответствуют принципу равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению государственных и муниципальных услуг, участию в муниципальных программах в сфере предпринимательства, установленному ст. 14 Закона № 209-ФЗ, а также препятствуют реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд обязать администрацию Манычского сельского поселения Сальского района Ростовской области обеспечить возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронном виде в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник Сальского городского прокурора Хомкова К.Э. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика Администрации Манычского сельского поселения Сальского района Ростовской области, о дате и времени проведения судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ (л.д.34), в назначенное судом время представитель не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений по заявлению не имеет.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника Сальского городского прокурора Хомкову К.Э., исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007г. 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:

1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;

2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Частью 2 ст. 10 указанного Федерального закона установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона (включая требования к автоматизированной проверке информации, содержащейся в заявлениях и иных документах, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, указанных в части 3 настоящей статьи, и требования к форматам таких заявлений и иных документов), и установить порядок определения требований к форматам таких заявлений и иных документов.

Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016г. № 236. Указанным постановлением рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31 декабря 2018 г.

Проверкой установлено, в ходе мониторинга официального сайта Администрацией Манычского сельского поселения Сальского района Ростовской области не обеспечена в полной мере возможность получения заявителями, в том числе и субъектами предпринимательской деятельности, муниципальных услуг в электронной форме на официальных сайтах единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде сети Интернет (www.gosuslugi.ru) и на официальном сайте администрации Манычского сельского поселения (manychskoesp.ru).

Отсутствует возможность получения заявителями, муниципальных услуг в электронной форме: «Предоставление земельного участка в собственность бесплатно», «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», «Постановка на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» и др. 

Результаты проверки отражены в акте от 20.03.2024 года (л.д.22), и подтверждены фототаблицей (л.д.23-24).

По фактам выявленных нарушений Сальской городской прокуратурой Администрации Манычского сельского поселения Сальского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг (л.д.25-27).

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд полагает, что доводы истца нашли полное и объективное подтверждение, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению государственных и муниципальных услуг, участию в муниципальных программах в сфере предпринимательства, а также препятствуют реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает, необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по проведению работ, указанных в резолютивной части решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Манычского сельского поселения Сальского района Ростовской области об обязании обеспечить возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронном виде удовлетворить.

Обязать администрацию Манычского сельского поселения Сальского района Ростовской области, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> обеспечить возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронном виде в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Дорогокупец 

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2024 года.