Дело № 2-2333/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Чибиревой Ю.О.,

с участием истца ФИО1, ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от 29.05.2018 года ФИО2,

06 ноября 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда). 

В обоснование своих требований указала, что решением от 06.03.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Полагает, что УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключило из ее специального стажа периоды работы в должности руководителя кружковой работы Волгоградского областного сельскохозяйственного лицея, учителя бальных танцев МОУ Гимназия № 7, педагога дополнительного образования в МОУ СОШ № 134 «Дарование», МОУ санаторная основная школа-интернат № 9, МОУ СОШ № 108, МОУ СОШ № 38, МОУ лицей № 1, музыкального руководителя по совместительству ГКОУ «Волгоградская школа-интернат», учителя МОУ СОШ № 38, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. 

Истец ФИО1 в судебном заседании, с учетом уточнения исковых требований, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, обязать зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 22.08.1991г. по 19.01.1993г., с 21.04.1994г. по 31.08.1995г. в должности руководителя кружковой работы Волгоградского областного сельскохозяйственного лицея, с 18.01.1993г. по 31.05.1993г. в должности учителя бальных танцев МОУ Гимназия № 7, в должности педагога дополнительного образования в СШ № 134 «Дарование» с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., в МОУ санаторная школа-интернат № 9 с 01.09.2001г. по 30.09.2009г., в МОУ «СОШ № 108» с 01.10.2009г. по 18.11.2009г., в МОУ «СОШ № 38» с углубленным изучением иностранного языка с 23.11.2009г. по 31.08.2012г., в МОУ лицей № 1 с 03.09.2012г. по 31.08.2015г., в должности музыкального руководителя по совместительству ГКОУ «Волгоградская школа-интернат» с 01.12.2007г. по 11.12.2009г. (0,5 ставки), в должности учителя МОУ «СООШ № 38» с углубленным изучением иностранного языка с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. (0,4 ставки), с 09.10.2011г. по 15.01.2012г. (0,3 ставки), с 05.02.2012г. по 31.08.2012г. (0,3 ставки), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.1993г. по 20.04.1994г., периоды нахождения в учебных отпусках с 01.10.2011г. по 08.10.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2011г. за период работы в должности учителя МОУ «СОШ № 38» (0,3 ставки).

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности ФИО2 высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что периоды работы истца в должности руководителя кружковой работы Волгоградского областного сельскохозяйственного лицея исключены из специального стажа истца, так как указанная должность не предусмотрена действовавшими до 01.01.1992г. правовыми актами, документов, подтверждающих переименование должности «руководитель кружковой работы» на должность «учитель (преподаватель) хореографии» отсутствуют.

Период работы по совместительству в должности учителя бальных танцев МОУ Гимназия № 7 не зачтен в специальный стаж, так как установлено, что организация не располагает документами, подтверждающими занятость учителя бальных танцев в общеобразовательном процессе, иными материалами, являющимися основанием для подтверждения факта льготной работы (отсутствуют указания по объему учебной нагрузки, сведения о классах, в которых истец работал учителем бальных танцев).

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования исключены из специального стажа, так как разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, должность педагог дополнительного образования предусмотрена только в учреждениях дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения).

Периоды работы в должности музыкального руководителя по совместительству в ГКОУ «Волгоградская школа-интернат» (0,5 ставки), учителя МОУ СООШ № 38 с углубленным изучением иностранного языка (0,4, 0,3, 0,3 ставки) исключены из специального стажа, так как отсутствует условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), суммарно по основному и другим местам работы.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в специальный стаж, так как данный период имел место после 06.10.1992г. – даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ». 

Представители третьих лиц – ГКОУ «Волгоградский лицей-интернат «Лидер», МОУ Гимназия № 7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, осуществляющими не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018г. – 13,8).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Правительством РФ принято постановление № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 вышеуказанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании, 07.09.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № от 06.03.2018г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию (л.д. 15).

В специальный стаж включено 07 лет 11 месяцев 29 дней.

Проверяя обоснованность отказа пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости, суд считает, что периоды работы истца в должности руководителя кружковой работы Волгоградского областного сельскохозяйственного лицея с 22.08.1991г. по 19.01.1993г., с 21.04.1994г. по 31.08.1995г. не подлежат включению в специальный стаж, так как разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, вышеуказанная должность не предусмотрена. 

Из уточняющей справки, выданной ГКОУ «Волгоградский лицей-интернат «Лидер», следует, что истец с 22.08.1991г. была принята на должность руководителя кружковой работы, 01.09.1995г. уволена в порядке перевода в гимназию № 8.

У работодателя сведения о переименовании должности «руководитель кружковой работы» на должность «учитель (преподаватель) хореографии» отсутствует, что подтверждается справкой от 14.02.2018г. № 45, в связи с чем доводы истца о том, что она фактически работала преподавателем хореографии, ничем не подтверждается.

Период работы по совместительству в должности учителя бальных танцев МОУ Гимназия № 7 с 18.01.1993г. по 31.05.1993г. не подлежит включению в специальный стаж, так как организация не располагает документами, подтверждающими занятость учителя бальных танцев в общеобразовательном процессе, иными материалами, являющимися основанием для подтверждения факта льготной работы (отсутствуют указания по объему учебной нагрузки, сведения о классах, в которых истец работал учителем бальных танцев).

Согласно акта проверки № от 14.03.2018г., ФИО1 по лицевому счету значится учителем бальных танцев, учебная нагрузка, а также в каких классах, не указано. В лицевом счете указан приказ № 39 от 01.06.1993г. об увольнении, других документов, подтверждающих занятость учителя бальных танцев в общеобразовательном учебном процессе не представлено.

Периоды работы истца в должности педагога дополнительного образования в СШ № 134 «Дарование» с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., в МОУ санаторная школа-интернат № 9 с 01.09.2001г. по 30.09.2009г., в МОУ «СОШ № 108» с 01.10.2009г. по 18.11.2009г., в МОУ «СОШ № 38» с углубленным изучением иностранного языка с 23.11.2009г. по 31.08.2012г., в МОУ лицей № 1 с 03.09.2012г. по 31.08.2015г., не подлежат включению в специальный стаж, так как разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781, должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена только в учреждениях дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения).

Аналогичные требования содержались в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В связи с чем, периоды работы истца в должности музыкального руководителя по совместительству ГКОУ «Волгоградская школа-интернат» с 01.12.2007г. по 11.12.2009г. (0,5 ставки), в должности учителя МОУ «СООШ № 38» с углубленным изучением иностранного языка с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. (0,4 ставки), с 09.10.2011г. по 15.01.2012г. (0,3 ставки), с 05.02.2012г. по 31.08.2012г. (0,3 ставки), не подлежат включению в специальный стаж, так как отсутствует условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), суммарно по основному и другим местам работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 12.11.1997г.

Однако в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие специальный стаж ФИО1 за периоды работы 01.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2009г., с 01.10.2009г. по 18.11.2009г., с 23.11.2009г. по 31.08.2012г., с 03.09.2012г. по 31.08.2015г., 01.12.2007г. по 11.12.2009г., с 01.09.2011г. по 30.09.2011г., с 09.10.2011г. по 15.01.2012г., с 05.02.2012г. по 31.08.2012г., а именно отсутствует льготная кодировка работы, а также информация о выполнении нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.1993г. по 20.04.1994г. не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, поскольку данный период имел место после 06.10.1992г.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках с 01.10.2011г. по 08.10.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2011г. за период работы в должности учителя МОУ «СООШ № 38» (0,3 ставки) не подлежит включению в специальный стаж, в связи с тем, что не подлежит включению в специальный стаж период работы в должности учителя МОУ «СОШ № 38» с углубленным изучением иностранного языка с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. (0,4 ставки), с 09.10.2011г. по 15.01.2012г. (0,3 ставки), с 05.02.2012г. по 31.08.2012г. (0,3 ставки).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 06.03.2018г., обязании включить в специальный стаж периодов работы с 22.08.1991г. по 19.01.1993г., с 21.04.1994г. по 31.08.1995г. в должности руководителя кружковой работы Волгоградского областного сельскохозяйственного лицея, с 18.01.1993г. по 31.05.1993г. в должности учителя бальных танцев МОУ Гимназия № 7, в должности педагога дополнительного образования в СШ № 134 «Дарование» с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., в МОУ санаторная школа-интернат № 9 с 01.09.2001г. по 30.09.2009г., в МОУ «СОШ № 108» с 01.10.2009г. по 18.11.2009г., в МОУ «СОШ № 38» с углубленным изучением иностранного языка с 23.11.2009г. по 31.08.2012г., в МОУ лицей № 1 с 03.09.2012г. по 31.08.2015г., в должности музыкального руководителя по совместительству ГКОУ «Волгоградская школа-интернат» с 01.12.2007г. по 11.12.2009г. (0,5 ставки), в должности учителя МОУ «СООШ № 38» с углубленным изучением иностранного языка с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. (0,4 ставки), с 09.10.2011г. по 15.01.2012г. (0,3 ставки), с 05.02.2012г. по 31.08.2012г. (0,3 ставки), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.1993г. по 20.04.1994г., периоды нахождения в учебных отпусках с 01.10.2011г. по 08.10.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2011г. за период работы в должности учителя МОУ «СОШ № 38» (0,3 ставки), назначении пенсии с 07.09.2017г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 12.11.2018 года. 

Председательствующий И.А. Мурашкина