гражданское дело № 2-602/2017

В окончательном виде 

решение

 изготовлено 17.05.2017 г.

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области

12 мая 2017 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Зариповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/2017 по иску прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского», Уральскому благотворительному фонду социальной защиты ветеранов подразделений и частей специального назначения «Ассоциация Спецназ» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОМС «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Каменска-Уральского», Уральскому благотворительному фонду социальной защиты ветеранов подразделений и частей специального назначения «Ассоциация Спецназ» о возложении обязанности не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по ул. Кирова, 10 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, путем заполнения оконных и дверных проемов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Каменска-Уральского проведен мониторинг городского портала «KU66.ru» в сети Интернет, в ходе которого установлено, что 07.12.2016 в вечернее время произошел пожар на общей площади 200 кв.м в двухэтажном не эксплуатируемом нежилом здании по ул. Кирова, 10 в г. Каменске-Уральском Свердловской области. В рамках данной проверки сотрудниками прокуратуры 27.12.2016 осуществлен осмотр указанного нежилого здания, в ходе которого установлено отсутствие в здании оконных и дверных проемов, что способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, что также привело к возникновению пожара. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.12.2016 указанное здание находится в собственности муниципального образования «г. Каменск-Уральский». Полномочия собственника осуществляет ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского». 01.03.2011 между ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» и Уральским благотворительным фондом социальной защиты ветеранов подразделений и частей специального назначения «Ассоциация Спецназ» заключено концессионное соглашение № 6, согласно пункту 5.3 которого Фонд обязан поддерживать здание в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, поддерживать здание в состоянии безопасном для третьих лиц, выполнять мероприятия в отношении здания требований органов государственного контроля (надзора).

09.06.2016 представителями ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» с участием президента Фонда ФИО1 составлен акт осмотра муниципального имущества – здания по ул. Кирова, 10 в г. Каменске-Уральском, которым установлено неисполнение обязательств по концессионному соглашению. Данные обстоятельства явились причиной для обращения Комитета в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о расторжении концессионного соглашения. 

07.12.2016 в здании произошло возгорание, при тушении пожара были выбиты стекла на 1 и 2 этажах, сломаны заколоченные двери с торца здания. После пожара охрана здания сотрудниками Фонда не осуществляется.

Из объяснений президента Фонда ФИО1, данных в ходе проверки, следует, что в период с 01.03.2011 по осень 2016 г. требования пункта 5.3 концессионного соглашения выполнялись, осуществлялась физическая охрана здания. По причине недостаточности финансирования, убыточности исполнения концессионного соглашения с осени 2016 г. до пожара 07.12.2016 охрана здания осуществлялась Фондом путем наружного обхода здания, при этом двери и окна имелись. 

Ссылаясь на то, что в настоящее время здание по ул. Кирова, 10 в г. Каменске-Уральском находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, что в свою очередь отрицательно влияет на уровень противопожарной защищенности неопределенного круга лиц, представляет реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Зырянова В.Э. доводы искового заявления поддержала, на удовлетворении заявленных требований к ответчику ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» настаивала. К ответчику Уральскому благотворительному фонду социальной защиты ветеранов подразделений и частей специального назначения «Ассоциация Спецназ» требования не поддержала, поскольку в настоящее время вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области концессионное соглашение расторгнуто, здание по акту приема-передачи передано собственнику – ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского».

Представитель ответчика ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» ФИО2 с выявленными нарушениями согласилась, просила продлить срок исполнения решения до двух месяцев, поскольку в настоящее время спорное здание готовится под снос и необходимо соблюсти процедуру, предусмотренную Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель ответчика Уральского благотворительного фонда социальной защиты ветеранов подразделений и частей специального назначения «Ассоциация Спецназ» ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании полагал Фонд ненадлежащим ответчиком в виду расторжения концессионного соглашения.

Представитель третьего лица Администрации г. Каменска-Уральского ФИО3 в судебное заседание не явилась, в ранее представленном отзыве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указала, что согласно концессионному соглашению владение и пользование зданием осуществляет Фонд, который в данном случае является надлежащим ответчиком.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права, сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником нежилого здания по ул. Кирова, 10 в г. Каменске-Уральском является муниципальное образование «г. Каменск-Уральский».

В соответствии с Положением об ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского», утвержденном решением Городской Думы г. Каменска-Уральского от 25.02.2009 № 55, Комитет наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования «г. Каменск-Уральский». К полномочиям Комитета отнесено осуществление управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «г. Каменск-Уральский».

Таким образом, полномочия собственника в отношении нежилого здания осуществляет ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского».

Согласно пояснениям представителя ответчика ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» концессионное соглашение от 01.03.2011, заключенное с Фондом, расторгнуто на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 14.03.2017. По акту приема-передачи от 04.05.2017 здание передано собственнику – Комитету.

Таким образом, учитывая расторжение концессионного соглашения, заявленный иск к Уральскому благотворительному фонду социальной защиты ветеранов подразделений и частей специального назначения «Ассоциация Спецназ» подлежит оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм, обязанность по надлежащему содержанию здания, в том числе в тот период, когда здание не эксплуатируется, несет собственник – ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского». 

Судом установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что нежилое здание по ул. Кирова, 10 в г. Каменске-Уральском в настоящее время не эксплуатируется, в нем частично отсутствуют оконные и дверные проемы, что способствует свободному доступу в задание посторонних лиц, что в свою очередь 07.12.2016 привело к возникновению в здании пожара.

Свободный доступ в задание до настоящего времени не устранен, что подтверждается актом проверки-осмотра от 12.05.2017 и приложенными к нему фотоматериалами, согласно которому при совместном осмотре нежилого здания помощником прокурора Зыряновой В.Э. и представителями ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» ФИО4 и ФИО2 установлено частичное отсутствие в здании оконных и дверных проемов, препятствий для доступа внутрь здания не имеется.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения ответчиком требований действующего законодательства подтверждают тот факт, что принадлежащее ответчику нежилое здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, представляет реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленный прокурором иск к ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» подлежит удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, учитывая необходимые мероприятия к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию площадки, по мнению суда, является разумным.

Доводы представителя Комитета о продлении срока исполнения решения до двух месяцев со ссылкой на то, что спорное здание готовится под снос и необходимо соблюсти процедуру, предусмотренную Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд не может признать обоснованными, поскольку данная процедура не может влиять на обязанность собственника по надлежащему содержанию здания, в том числе, по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу в него людей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание удовлетворить.

Обязать Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по ул. Кирова, 10 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, путем заполнения оконных и дверных проемов.

Исковые требования к Уральскому благотворительному фонду социальной защиты ветеранов подразделений и частей специального назначения «Ассоциация Спецназ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева