Дело № 2 –1422/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Саратов 

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Спасовой Е.В.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности № от 23 марта 2018 года, ответчика ФИО3, представителя ответчиков ФИО4, действующего на основании доверенности от 20 августа 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «Кадастр Гео +», кадастровому инженеру ФИО3 признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении возможности изготовить копию проекта межевания и об обязании предоставить возможность ознакомиться с проектом межевания земельных участков путем изготовления копии, заверить изготовленную копию проекта межевания, 

установил:

ФИО5 (далее по тексту истец)обратился в суд с иском к ООО «Кадастр Гео +», кадастровому инженеру ФИО3 (далее по тексту ответчики) о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении возможности изготовить копию проекта межевания и об обязании предоставить возможность ознакомиться с проектом межевания земельных участков путем изготовления копии, заверить изготовленную копию проекта межевания.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО5 является собственником земельного участка общей площадью 10773 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства. 

В газете «Краснокутские Вести» от 14.07.2018 года №51(8457) опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № с повесткой дня об утверждении проекта межевания земельный участков, выделяемых в счет земельных долей. Подготовка проекта межевания осуществлена кадастровым инженером ФИО6 С целью ознакомления с подготовленным проектоммежевания, представитель ФИО5 по доверенности обратился к кадастровому инженеру ФИО3 с просьбой предоставить ему возможность ознакомиться с проектом межевания и изготовить фотокопии. ФИО3 предоставил проект межевания только на обозрение, в снятии копии за счет собственника отказал, мотивируя это тем, что проект нельзя выносить из помещений, также было отказано в снятии фотокопий, так как это не предусмотрено Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ. Кадастровый инженер ФИО3 настаивал на том, что представитель вправе переписать описательную часть проекта межевания, а графические данные может перерисовать вручную. Исходя из содержания извещения, размещенного в газете «Краснокутские Вести» от 14.07.2018 года №51(8457), порядок ознакомления с проектом межевания не определен, каким образом заинтересованные лица могут быть ознакомлены с проектом межевания не указано. В законе не содержится прямого указания на то, в каком порядке может быть проведено ознакомление с проектом межевания. Кроме того в законе не содержится прямого запрета на изготовление копий и фотокопий за свой счет. Учитывая, что для подготовки предложений по доработке проекта межевания, подготовки возражений на него требуется точные сведения о местоположении выделяемых земельных участков, а проект межевания содержит такие сведения, проанализировать данные сведения возможно только при наличии точной копии проектного плана из проекта межевания путем ее оцифровки и наложения на кадастровую информацию кадастровым инженером или специалистом в области землеустройства, геодезии и картографии. Такие работы могут быть выполнены специалистами только в случае предоставлении им точной копии проекта межевания. В связи, с чем истец считает, что кадастровый инженер ФИО3 намерено чинит препятствия в ознакомлении с проектом межевания, чем ущемляет право собственника указанного земельного участка на подачу предложения по его доработке, возражений на него, создает угрозу нарушения иными лицами права частной собственности истца на землю. На основании изложенного истец первоначально просил обязать кадастрового инженера ФИО3 и ООО «Кадастр Гео+» предоставить возможность ознакомиться с проектом межевания земельных участков от 10.07.2018 года, подготовленного по заказу 

<

данные изъяты>, путем изготовления копии проекта межевания за свой счет, либо путем предоставления возможности самостоятельной изготовить копию (фотокопию) проекта межевания, а также обязать кадастрового инженера ФИО3 заверить изготовленную копию проекта межевания. 

Истец ФИО5 (в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, уполномочил на представление своих интересов представителей по доверенности ФИО1 и ФИО2

Представители истца по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требований уточнили в порядке ст. 39 ГПК РФ. Окончательно просили признать незаконными действия кадастрового инженера ФИО3, выразившиеся в непредставлении возможности изготовить копию проекта межевания от 10.07.2018 года и обязать кадастрового инженера ФИО3 и ООО «Кадастр Гео+» предоставить возможность ознакомиться с проектом межевания земельных участков от 10.07.2018 года, подготовленного по заказу 

<

данные изъяты> путем изготовления копии проекта межевания за свой счет, либо путем предоставления возможности самостоятельной изготовить копию (фотокопию) проекта межевания, а также обязать кадастрового инженера ФИО3 заверить изготовленную копию проекта межевания. Уточненные исковые требований поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что не оспаривают тот факт, что кадастровый инженер ФИО3 разрешил им ознакомиться с проектом межевания, дав переписать описательную часть проекта межевания, а графические данные перерисовать вручную, однако на основании этих сведений-выписки и рисунков из проекта межевания иные специалисты, в частности кадастровый инженер ФИО7, не смог определить размеры, местоположения и площади, выделяемых земельных участков для подготовки предложений по его доработке в связи с не достаточной информативностью предоставленных сведений.

Ответчик кадастровый инженер ФИО3 в судебном заседании исковые требований ФИО5 не признал, просил в их удовлетворении отказать. Дал пояснения, аналогичные, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что он дал ознакомиться с проектом межевания представителю ФИО5, дал возможность сведать выписки из него, на основании чего ими были подготовлены и поданы возражения.28.08.2018 года на общем собрании участников долевой собственности проект межевания земельных участков был утвержден. В связи с чем полагает, что права истца не нарушены.

Представитель кадастрового инженера ФИО3, допущенный в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ и «Кадастр Гео +»по доверенности- ФИО4 в судебном заседании исковые требований ФИО5 не признал, просил в их удовлетворении отказать. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ.

Согласно п. 2 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером.

Права и обязанности кадастрового инженера при осуществлении им кадастровой деятельности закреплены в ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров (ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ (п.1 ст.35 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Судом установлено, что на основании договора подряда № от 08.05.2018 года, заключённого между ООО «Кадастр ГЕО+» и 

<

данные изъяты> был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» по договору подряда на выполнение кадастровых работ юридическое лицо, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований Федерального закона о кадастровой деятельности, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре (статья 726 ГК РФ).

Если сторона благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, в отношении которых их обладателем установлен режим коммерческой тайны, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны.

Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон (статья 727 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

Как установлено ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»результатом кадастровых работ является:межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ устанавливает возможность выдела земельной доли или земельных долей из состава общей долевой собственности, если это не противоречит требованиям по образованию земельных участков.

Данная норма является специальной по отношению к общему правилу ст. 252 ГК РФ, которое закрепляет право участника долевой собственности требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2), в том числе требовать в судебном порядке выдела в натуре своей доли из общего имущества при не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них (п. 3).

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ устанавливает два способа образования земельного участка посредством выдела из общей долевой собственности. Заказчиком кадастровых работ был выбран способ образования земельного участка путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Пункт 3 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ закрепляет положение, о том, что если выдел осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания земельного участка, то дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Согласование при таком способе выдела осуществляется на стадии согласования проекта межевания путем ознакомления с ним широкого круга лиц и рассмотрения предложений о доработке, которые могут быть представлены.

В соответствии с п. 6 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ при подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Согласно п. 13 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Согласно положениям п. 1 и п. 2 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 7 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ).

Пункт 8 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определяет содержание извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков. Так извещение должно содержать:1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в средствах массовой информации, определенных распоряжением Правительства Саратовской области от 01.03.2003 г. № 50-ПР «Об утверждении перечня средств массовой информации» в газете «Краснокутские Вести» №51(8457) от 14.07.2018 г. опубликовано извещение о проведении общего собрания содержащие информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, в котором указано, что 28.08.2018 года состоится общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок, который проводится по инициативе участника общей долевой собственности ФИО8 со следующей повесткой дня: 1. Избрание председателя собрания участников долевой собственности, 2.Избрание секретаря собрания участников долевой собственности, 3. О предложениях относительно проекта межевания земельных участков, 4. Об утверждении проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, 5. Об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемым в счет земельных долей и т.д. Заинтересованные лица могут ознакомится с проектом межевания в течение тридцати дней со дня опубликования извещения и внести предложения по доработке проекта межевания после ознакомления с ним.

24.07.2018 года истец Б.К.КБ. в лице представителя ФИО9 обратился с заявлениями об ознакомлении с проектом межевания. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец в лице своего представителя по доверенности был ознакомлен с проектом межевании земельного участка, о чем свидетельствует подпись его представителя по доверенности. Таким образом, истец воспользовался своим законным правом на ознакомление с проектом межевания.

Представителю ФИО5 было отказано лишь в выдаче копии проекта межевания земельного участка и изготовлении фотокопии, поскольку законом не предусмотрено такой обязанности кадастрового инженера. Согласно вышеизложенных норм права кадастровый инженер только обеспечивает возможность правообладателям земельного участка к каким относится ФИО5, ознакомиться с этим проектом межевания земельного участка до его утверждения.

Кроме того после ознакомлении с проектом межевания земельного участкаФИО5 реализовал свое право на подачу возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных доле, и предложения по доработке проекта межевания, поданных им14.08.2018 года.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗв отношении проекта межевания земельных участков не содержат каких-либо императивных норм, указывающих на копирование проекта межевания земельных участков кадастровым инженером. 

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец ФИО5 не предоставил доказательств того, что кадастровый инженер отказал ему в ознакомлении с проектом межевания земельных участков и не разъяснил его содержание.

Сторонами не оспаривалось, что истец ознакомился с проектом межевания земельных участков, в связи с чем суд не усматривает, что права истца были нарушены действиями ответчиков. 

Кадастровый инженер не относится к органам кадастрового учёта, понятие которых определено ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Поэтому законодательство не устанавливает обязанности кадастрового инженера предоставлять заинтересованным лицам, не являющимся заказчиком кадастровых работ, копии проекта межевания земельного участка, межевого плана (его проекта).

Как видно из искового заявления ФИО5, сам проект межевания земельного участка он в рамках данного дела не оспаривает. Более того, данный проект межевания земельного участка не нарушает его прав и свобод, поскольку содержащиеся в нём сведения становятся обязательными для третьих лиц только вследствие осуществления государственного кадастрового учёта соответствующим органом, что не имело место быть.

В силу п. 1 ст. 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Истцом не представлено достаточных, допустимых доказательств нарушения или ограничения его прав, в чем создано препятствие в осуществлении указанных прав и интересов, устранение которых возможно путем подачи настоящего иска.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5, предъявленные к ООО «Кадастр Гео +», кадастровому инженеру ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 10 сентября 2018 года.

Судья Т.С. Анненкова