Дело № 2-4255/2025

УИД 92RS0002-01-2025-004570-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

С участием представителя истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО3 к Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на здания,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2025 истец ФИО1 ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Правительству Севастополя о признании права собственности на гараж литер Б, площадью 33,7 в.м, сарай литер В, площадью 10,1 кв.м, сарай литер Г, площадью 28,5 кв.м, гараж литер Д, площадью 30,3 кв.м, расположенные по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> в границах кадастрового квартала №, мотивируя исковые требования тем, что истцу принадлежит на праве собственности квартира по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. Данный многоквартирный жилой дом был построен Севастопольским лесхозом на принадлежащем ему земельном участке, для работников Севастопольского лесхоза. В 1967 году 

<

адрес> данном жилом доме была предоставлена матери истца. Также, в 1967 году с разрешения Севастопольского лесхоза и на принадлежащем лесхозу земельном участке были возведены гаражи для транспорта, сарай для хранения дров и угля, ввиду отсутствия горячего водоснабжения, сарай для разведения птицеводства и скотоводства, в связи с удаленностью от города и отсутствием транспортной инфраструктуры. В связи с необходимостью введения в гражданский оборот указанного имущества, для подтверждения возникшего у истца права собственности на созданные в 1976 году объекты, отсутствия возможности оформить право собственности на данное имущество во вне судебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила о том, что спорные объекты построены в 1976 году на земельном участке, ранее принадлежащем Севастопольскому лесхозу, с их разрешения, возведены без нарушения градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Стороны и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представители третьих лиц о причинах неявки суду не сообщили. Истец воспользовался правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде его представителем ФИО6, полномочия которой подтверждены ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя ответчика Правительства Севастополя поступили письменные возражения, согласно которым, представитель ответчика считает, что истцом не подтверждена правомерность возведения спорных строений. Земельный участок, на котором возведены строения, не является собственностью истца, что исключает приобретение права собственности на данное имущество. Исковое заявление принято к производству суда с нарушением ст. 30 ГПК РФ, спорные здания не находятся в 

<

адрес> г. Севастополя. 

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив письменные возражения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что квартира, расположенная по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданное органом приватизации жилищного фонда государственного предприятия Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта на объект недвижимости по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> в соответствии со сведениями основной инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, в перечне имущества указаны гараж-сарай литер Б, сарай литер В, сарай литер Г, гараж литер Д.

Согласно техническим планам здания, год строения указанного имущества 1976 год.

Согласно заключениям эксперта № Т-4/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, гараж литер Б, литер В, сарай литер Г, гараж литер Д, каждый из них, отвечает требования Градостороитльного кодекса РФ, определяющим объекты капитального строительства, соответствует градостроительным регламентам, правилам землепользования и застройки г. Севастополя, не создает угрозу обрушения, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Исследуемые объекты, каждый из них, расположен на землях неразграниченной формы собственности, не переданных в пользование/собственность/аренду (кадастровый номер не присвоен). 

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из п. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Учитывая, что спорные строения возведены в 1976 году, к в правоотношениям подлежат применению нормы материального права Земельного кодекса Украинской ССР в редакции 08.07.1970 года (далее - ЗК УССР 1970 года), введенного в действие 01.01.1971, действовавшего до 15.03.1991 года.

Согласно ст. 3 ЗК УССР 1970 года земля являлась исключительно собственностью государства и предоставлялась только в пользование. Действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право государственной собственности на землю, запрещались.

В соответствии со ст. 13 ЗК УССР 1970 года земля в Украинской ССР могла предоставляться в пользование, в том числе гражданам СССР.

Согласно ст. 15 ЗК УССР 1970 года земля могла предоставляться в бессрочное или временное пользование. 

В силу ст. 16 ЗК УССР 1970 года предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. 

Отвод земельных участков осуществлялся, в частности, на основании решений исполнительных комитетов городских советов народных депутатов в порядке, установленном законодательством Союза ССР и Украинской ССР, в которых должна была указываться цель их предоставления и основные условия пользования землей. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, иному землепользователю осуществлялась только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 37 - 41 этого Кодекса. 

Статьями 37 - 41 ЗК УССР 1970 года регламентирован порядок изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд на основании постановления Совета министров Украинской ССР или решения исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, порядок изъятия земельных участков из пользования граждан по иным основаниям не регламентирован. 

Согласно ст. 22 ЗК УССР 1970 года приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными организациями границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается. 

Аналогичные положения содержались в ст. 22 ЗК УССР, в редакции 1991 года.

Согласно пункту 20 Инструкции "О порядке регистрации домов и домовладений в городах и селах городского типа Украинской ССР" от 31.01.1966 года, утвержденной Министерством коммунального хозяйства Украинской ССР 31.01.1966 года, которая действовала до утверждения Правил государственной регистрации объектов недвижимого имущества, которое находится в собственности юридических и физических лиц, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 19.01.1996 года N 31/1056 и действующей на время спорных правоотношений, возникновение права собственности на жилые дома, строения не было связано с выдачей правоустанавливающего документа и их регистрацией в бюро технической инвентаризации.

Согласно положениям пункта 62 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами Украинской ССР, утвержденной приказом Министра юстиции Украинской ССР N 45/5 от 31.10.1975 года, пункта 45 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами городских, сельских Советов депутатов трудящихся, утвержденной приказом Министра юстиции Украинской ССР N 1/5 от 19.01.1976 года подтверждением принадлежности дома, сооружения может служить соответствующая справка исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся, в которой кроме подтверждения принадлежности жилого дома (части дома) отчуждателю на основании записи в похозяйственной книге, должно быть также указано: данные о составе дома, размер общей площади и размере земельного участка.

Таким образом, подтверждением принадлежности жилого дома определенному лицу является запись в похозяйственных книгах, ведение которых было предусмотрено приказами Центрального статистического управления СССР и было обязательным. Возникновение права собственности на жилые дома, сооружения не зависело от государственной регистрации этого права и возникало с момента его регистрации в местных советах.

Постановлением Верховной Рады УССР "О порядке введения в действие Земельного кодекса УССР" от 18.12.1990 был принят новый земельный кодекс УССР. Согласно п. 5 Постановления граждане, предприятия, учреждения, организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Кодекса, сохраняют свои права на пользование до оформления ими в установленном порядке прав собственности на землю или землепользования.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 28 Земельного кодекса УССР (с 1992 года Земельный кодекс Украины) (18.12.1990) при переходе права собственности на здание и сооружение вместе с этими объектами переходит и право владения или право пользования земельным участком без изменения его целевого назначения. Право владения или право пользования земельным участком в перечисленных случаях удостоверяется соответствующими Советами народных депутатов на общих основаниях в соответствии с требованиями ст. 23 настоящего кодекса. 

Согласно ст. 23 Земельного кодекса УССР от 18.12.1990 право владения или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, издаваемыми и регистрируемыми сельскими, поселковыми, районными, городскими Советами народных депутатов. Формы государственных актов устанавливаются Верховной Радой Украинской ССР. 

Согласно статьям 1, 3 Декрета Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26 декабря 1992 года N 15-92 сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов необходимо обеспечить передачу на протяжении 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины. Право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю. 

Согласно абзаца 1 ст. 22 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 года, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. 

Абзацем 1 статьи 23 Земельного кодекса Украины в редакции от 18 декабря 1990 года предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Согласно части первой ст. 125 ЗК Украины право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 382 ГК Украины собственникам квартир в двух- или многоквартирных жилых домах на праве совместной собственности принадлежат помещения общего пользования, опорные конструкции дома, механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, а также сооружения, строения, предназначенные для обеспечения потребностей всех собственников квартир, а также собственников нежилых помещений, размещенных в жилом доме.

Закон Украины "Об объединениях совладельцев многоквартирного дома" к вспомогательным помещениям относил помещения, предназначенные для обеспечения эксплуатации дома и бытового обслуживания жителей (лестничные клетки, вестибюли, переходные шлюзы, внеквартирные коридоры, колясочные, кладовые, мусорокамеры, чердаки, подвалы, шахты и машинные отделения лифтов, вентиляционные камеры и иные технические помещения).

Нежилые помещения в жилом доме, которые предназначены для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера и являются самостоятельными объектами гражданско-правовых отношений, в жилищный фонд не входят (ч. 3 ст. 4 ЖК Украины). 

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", переоформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статья 1 Закона города Севастополя от 24 апреля 2014 г. N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" устанавливает, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на 17 марта 2014 года являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Также, согласно части 2 статьи 2 Закона города Севастополя от 2 июля 2014 г. N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказывания оснований иска лежит на истце.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что объектами права собственности, в отношении которых истцом заявлены требования и возведенные в 1976 году, могут являться только объекты, легально введенные в гражданский оборот.

Доводы истца о законности возведения строений, суд не принимает во внимание, поскольку они не подтверждены надлежащими доказательствами истцом. В период возведения спорных строений действовало законодательство УССР 1970 года, ст. 22 ЗК УССР 1970 года предусмотрено, что запрещается приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными организациями границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей. Истцом не предоставлено доказательств, что на момент возведения спорных строений (в 1976 году) были установлены границы земельного участка в натуре (на местности), не предоставлено документов, удостоверяющих право пользования землей, что являлось условием для законного пользования земельным участком и правомерного возведения на нем спорных строений. 

Истцом не предоставлено доказательств возникновения права собственности на строения, что могло бы быть подтверждено сведениями о зарегистрированных правах на строения в местном совете, в соответствии с ранее действующим законодательства УССР 1970 года. 

Также, строения как объекты недвижимости не стоят на кадастровом учете в соответствии с требованиями законодательства РФ, наличие регистрации прав и кадастрового учета данных строений в период законодательства Украины не подтверждено, право на них не зарегистрировано, правомерность занимаемого земельного участка истцом не подтверждена, земельный участок под строениями на каком-либо вещном праве истцу не передавался.

Истцом не предоставлено доказательств, что земельный участок, на котором возведены строения, относится к придомовой территории многоквартирного жилого 

<

адрес>, в г. Севастополе. 

Согласно заключению эксперта, объекты расположены на землях неразграниченной формы собственности, не переданы в пользование/собственность/аренду, кадастровый номер не присвоен. 

Суд считает, что земельный участок, на котором расположены спорные строения, не находился в частной собственности, поэтому, согласно ст. 1 Закона города Севастополя от 24 апреля 2014 г. N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", данный земельный участок является государственной собственностью города федерального значения Севастополя. 

Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что им принимались меры для оформления права собственности на спорные строения и земельный участок в период законодательства РФ. Решений ДИЗО г. Севастополя об отказе истцу в передаче в собственность земельного участка не принималось.

В отсутствие доказательств законности возведения строений, законности пользования земельным участком под данными строениями, доводы истца о том, что строения возведены с разрешения лесхоза, которому ранее принадлежал земельный участок, строения соответствуют градостроительным регламентам, правилам землепользования и застройки г. Севастополя, не создают угрозу обрушения, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, не свидетельствуют о возникновении у истца прав собственности на строения.

Доводы представителя ответчика о нарушении судом правил исключительной подсудности, отклоняются судом. Спорные строения расположены по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> который, согласно административно-территориальному делению г. Севастополя, относится к Гагаринскому району г. Севастополя. 

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО3 к Правительству Севастополя о признании права собственности на здания отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Судья О.Л. Кийко