УИД 05RS0018-01-2025-007558-61

Дело №2-4904/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г. Махачкала 

Кировский районный суд г.Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Токаевой З.М., 

при секретаре судебного заседания Гаджиакаевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 с указанным выше иском. 

В обоснование своего иска истец указал, что в ходе проведенных проверок в рамках мероприятий муниципального земельного контроля администрацией города Махачкалы выявлены факты нарушения земельного законодательства при образовании и регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000019:3646, площадью 8200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, клетка №, уч.3.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок было зарегистрировано ответчиком на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Также по информации из выписки из ЕГРН известно, что земельный участок имеет вид разращённого использования для ведения личного подсобного хозяйства, однако имеет общую площадь, превышавшую предельно допустимую норму для регистрации право собственности в два раза.

С учетом изложенного просит суд: 

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000019:3646, площадью 8200 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, клетка №, уч.№;

- аннулировать (исключить) в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000019:3646.

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Ответчик свои письменные возражения на иск не представил, он был извещен о рассмотрении дела по адресу: 

<

адрес>.

Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) либо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Соответствующие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. бет. 8.1 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенных проверок в рамках мероприятий муниципального земельного контроля администрацией 

<

адрес> выявлены факты нарушения земельного законодательства при образовании и регистрации права на земельный участок, с кадастровыми номерами 05:40:000019:3646, площадью 8200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, клетка №, уч.3.

Согласно представленным истцом материалам, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО2

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии со ст. 31 Устава г. Махачкалы Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (Администрация г. Махачкалы) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Махачкалы, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан. К полномочиям Администрации г. Махачкалы относятся, среди прочего, осуществление полномочий собственника муниципального имущества, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Махачкалы, а также организация и осуществление муниципального контроля на территории г. Махачкалы. В структуру Администрации г. Махачкалы входят структурные подразделения аппарата Администрации г. Махачкалы и отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Махачкалы, которые могут наделяться правами юридического лица на основании решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" об учреждении соответствующего органа и утверждении положения об указанном органе (ст. 32 Устава).

Согласно п. 1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы" (утв. решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 20.06.2019 N 34-7) Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г. Махачкалы, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции г. Махачкалы законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с основными целями и задачами, в пределах предмета своей деятельности Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, а в случаях и в порядке, установленном законодательством и Уставом г. Махачкалы, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов г. Махачкалы (пп. 63 п. 3.1 Положения). Кроме того, действующим Положением к функциям Управления отнесено осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель в границах г. Махачкалы (пп. 26 п. 3.1).

Одной из основных целей деятельности Управления является обеспечение в пределах возложенных функций эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности г. Махачкалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также реализация единой политики в области земельных, имущественных отношений и представление интересов города Махачкалы по вопросам регулирования вышеуказанных отношений (пп. 2 п. 2.2).

Согласно п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.10 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 52 Постановления Пленума № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как усматривается из акта выездного обследования отдела муниципального земельного контроля Администрации города Махачкалы № 1905 от 17.07.2025 г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000019:3646 пустой не огорожены не освоен, строения, сооружения на участке отсутствуют.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца, что земельный участок фактически не выбывал из владения муниципального образования, поскольку доступ на земельный участок свободен и открыт.

Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 10.10.2024г. 

Согласно выписке из ЕГРН, основанием регистрации права собственности на спорный земельный участок послужила выписки из похозяйственной книги от 14.09.2015г.

Также по информации из выписки из ЕГРН известно, что земельный участок имеет вид разращённого использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 2 ФЗ от 07.07.2003г №112 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Согласно п.5 ст. 4 указанного 112-ФЗ, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или на основании договора купли-продажи за плату, в безвозмездное пользование или в аренду.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд осуществляется без проведения торгов (пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

При этом цена земельного участка устанавливается органом государственной власти или органом местного самоуправления, которым принадлежит земельный участок (п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ).

В определенных законом случаях земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен гражданину бесплатно в случае, если ранее земельный участок был предоставлен гражданину в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства и в течение пяти лет использовался им в соответствии с целевым назначением и установленным разрешенным использованием (пп. 4, 5 ст. 39.5 ЗК РФ, пп. 6 п. 2 ст. 39.10 и пп. 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено и усматривается из выписки из ЕГРН, земельный участок ответчика имеет общую площадь, превышавшую предельно допустимую норму для регистрации право собственности в два раза.

Из материалов дела также следует, что ответчик не приобретал за плату в собственность спорный земельный участок согласно нормам, указанным в ст. 39.3 ЗК РФ, к тому же не обращался в орган местного самоуправления. Площадь спорного земельного участка кратно превышает, установленные законном нормы, для предоставления земельных участков под ЛПХ бесплатно.

Ответчиком не предоставлены суду возражения и доказательства, опровергающие представленные в исковом заявлении сведения.

Согласно имеющимся сведениям установленная процедура определения местоположения земельного участка также не была соблюдена. Доказательства, подтверждающие предоставление земельного участка ответчику в установленном порядке, отсутствуют.

Указанные нарушения при образовании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка нарушают права муниципального образования «город Махачкала» на осуществление полномочий, предоставленных законом.

Учитывая, что запись о праве собственности Ответчика была незаконной, поскольку предположительно внесена на порочных основаниях, то такая сделка посягает на права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.

В силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). По смыслу статьи 305 ГК РФ данное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся а собственником, но владеющему имуществом по какому-либо основанию, предусмотренному законом или договором.

Требование о признании права отсутствующим, заявленное в случае, когда нарушение прав истца не соединено с лишением владения, является негаторным, что исключает применение к нему исковой давности (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 28.02.2019 г. № 330-0; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016 г.).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

Отсутствие со стороны ответчика каких-либо возражений против иска не позволяет суду сомневаться в достоверности представленных истцом сведений.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и оснований для отказа в их удовлетворении не имеется, в связи с чем, требования Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 и 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы к ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000019:3646, площадью 8200 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, клетка №, уч.№.

Аннулировать (исключить) в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000019:3646

Ответчик ФИО2 вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд г. Махачкалы с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчик ФИО2 вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное заочное решение изготовлено 03.12.2025.